凌晨4点30分，“框啷─框啷──”有人在搬钱箱！还在睡梦中的黄启斌下意识地竖起耳
朵，摸摸自己腰间的钥匙，还好，不是自己的。那个装满铜板的钱箱，可关系到薪水条上
的载客奖金。4岁的女儿今年就要上幼稚园了，希望老天保佑，如果没抽到公立的，私幼
的学费将花掉他一个月薪水的四分之一。
“框啷─框啷──”黄启斌翻个身，决定不睡了，加入吵人的行列，大声搬走这个铁皮屋
里唯一属于自己的东西──他的钱箱。
凌晨5点40分，阳光和站长广播不约而同地闯入这昏暗、潮湿的货柜屋：“GR2桃园往八德
的路线，准备发车。”
这货柜屋的主人是桃园市最大的客运业者──“桃园汽车客运”，负责桃园市内98%的公
车路线，一年可创下4千2百92万人次的载客量；其公共汽车数量较第2大的“中坜汽车客运”
多出7倍。
董事长吴运丰是前国民党主席吴伯雄的堂哥、前桃园县长吴志扬的伯父。名下的“桃园汽
车客运”和“桃园资产开发股份有限公司”资本额合计逾新台币21亿元。2017年，桃园客
运获交通部公路总局、桃市交通局补助共约3亿2千万元（注1），同年也拿下桃园市工务
局免费公共汽车标案的4亿4千3百50万元（注2），是常年获得政府补助的主要客运公司；然而
，不少司机却抱怨，公司拿的补助多，但他们的宿舍却座落在桃园火车站后站的这节货柜
屋里。
不到5坪的空间里搭了8张上下舖的铁床，16个司机共用一间小小的卫浴。没有床垫枕头、
没有私人空间，狭窄的走道容不下第三个人侧身。共用的被子充满脚臭味和汗味，没人清
洗。厕所倚在床铺边，角落一张摇摇晃晃的老旧藤椅，成了唯一的“公设”。
刚入行半年的黄启斌昨晚跑了11点发车的大夜班，躺到床上已1点30分，澡也没洗、和衣
而卧，外套垫在脑后当枕头。隔天4、5点又要起床洗车，深怕被客诉清洁不周，月奖金又
要泡汤了。他每周总要来这里睡个一、两天，因为骑车回中坜的家要一个多钟头，恐怕还
没碰到床就又要出门了。至于老学长陈彦霖，则直接定居在员工宿舍，陈彦霖的太太黄玉
凤从苗栗三义把棉被及盥洗用具带来，她说，丈夫年纪大了，得住得舒适些。
自从2016年8月陈彦霖发生了一起车祸擦撞意外后，就睡不安稳了，不是跑车，就是跑法
院。虽然肇事责任只有30%，陈却被公司连扣4个月的薪水，并亲上火线，面对保险公司提
告“车损”。那时候，陈彦霖每天挂在嘴边的，就是“为什么要告我？”只可惜这问题尚
未解答，他就倒地不起了。
那是去年的3月17日。
“我跟另一个同事在停车场聊天，聊一聊往前面一看，以为学长蹲在车轮旁边捡菸盒。”
这一捡就没再起来过。当黄启斌发现事态不对，赶忙跑过去看，陈彦霖已经浑身发抖、口
吐白沫、表情痛苦、讲不出话来。虽然紧急开脑救回一命，但陈彦霖却从此没再上车。
不只陈彦霖和黄启斌，司机逾800位的桃园客运，在过去一年中就有167位离开。摊开“中
坜站”的司机通讯录，发现这半年内，77位司机中就有10位离职，流动率高达13.6%。然
而，根据交通部2017年4月公布的统计资料，全国公共汽车客运业的流动率只有1.5%。难
怪桃客总务部经理梁家明总嚷着人力不足：“还缺一百多个司机！”
这剩下的六百多位司机，却撑起原来司机的工作量。
时薪只有88元 血汗超时难养家
眼睛瞇著、腰杆打直，双手摆上方向盘，司机们努力忍住不打瞌睡，但疲劳驾驶的危险程
度实际上跟酒驾没两样。
根据交通部统计，2016年公共汽车客运业从业人员的平均月工时是196小时。但2016年底
被桃客解雇的司机范光明指控，桃客司机每个月上班约260小时，超过300小时的也大有人
在。对此，桃园客运模糊回应：“看人啦，有低有高，很难讲。”
记者核对桃客中坜站的每日工时登记表，司机工时确实有低有高，但不难发现每日工作超
过12小时是司机的常态。有人甚至连续加班9天，每天工作都超过15至17小时，9天合计工
时高达153.5小时，而普通劳工一个月的正常工时也不过176小时。
这么长的工时，对应的是什么样的班表？
桃客司机们每天早上5点就要起床，发车前得先清洁和检查车辆状况，6点开始接送国高中
的学生上课（注3），7点起接送一般市民，直至中午11点才能休息。间隔5小时后就要再
上车，下午4点起至各校接学生下课。一路忙到晚上10点，还要到八德、龙潭工业区接移
工下班，若是没有塞车，回到宿舍也已是凌晨。
乘客来来去去，只有俗称“大饼”的行车纪录单知道司机的辛酸。
饼画得大，却是看得到吃不到。大饼记下司机“手握方向盘”的显性工时，但司机拿到的
薪水条，却没记录“不在车上”的隐形工时，甚至还为了符合法定加班上限，“弹性删减
”司机的上班时数。比起蝶恋花游览车翻覆事件“手握方向盘才算工时”的争议，桃客司
机就算手握方向盘也未必记入工时。
当《劳动基准法》修法缩短轮班间隔，司机们却早就被迫接受睡眠不足的作息，“11小时
、8小时都是放屁！桃客绝对没有司机睡超过8小时！”范光明说得斩钉截铁，愠怒让他原
就红润的脸变得更红了。
脸色过于红润恐怕是这些过劳的司机们共同的特征。根据《国际流行病学期刊》2016年的
研究，周工时超过55小时的男性，死亡率较正常工时者高出31%，因心血管疾病死亡的机
率则高出49%。客运司机的长工时，除了让他们比一般人更容易罹患心血管疾病、腰部酸
痛、椎间盘突出、肾脏问题，还有为了不在车辆行进时上厕所，司机常憋尿又不敢喝水，
长期水分摄取不足便累积成病。
病发总是令人措手不及，就像陈彦霖。
去年3月17日，陈彦霖的太太黄玉凤接到电话，还以为是诈骗集团：“我不相信啊，他那
天早上才跟我通过电话，因为我们每天都会通电话。”直到公司通知陈彦霖的哥哥，她才
终于相信先生真的出事了。
动了三次手术，陈彦霖在鬼门关前走了一遭，从头顶到左耳有一道长长的伤痕，像是地裂
。以前最喜欢钓鱼的他，右半身瘫痪，现在必须仰赖轮椅；过去每天都要跟太太通电话，
现在却因为脑溢血失去语言能力，只能发出短暂音节。现年55岁，当了13年客运司机，从
飞狗、统联、国光一路换到桃客，为的是多出几千块的薪水。陈彦霖的工作路途曲折，从
电焊工到货车司机都做过。
“明明排好休假，也被公司凹去上班，”黄玉凤与陈彦霖分居两地，陈彦霖睡在林口的宿
舍，只有难得的休假才能夫妻重聚，但短暂的休假弄得陈彦霖早上9点到家，傍晚6点就又
要离开，在家时间不超过半天，“他回来都不能在家里过夜。”
过劳而致的遗憾，桃客推托是陈彦霖饮食不正常又有糖尿病病史。黄玉凤乐天的笑脸难得
垮下：“那你里面司机有糖尿病的都叫他不要做了。”前来探病的同事李彦兴也忿忿地说
，是公司排班造成司机饮食不正常。
根据劳工保险局的数据显示，2011年至2015年，公共汽车客运业只有12人过劳伤残死。可
见台湾的过劳与职病认定严格，其实还有许多未被纳入的黑数。桃客司机究竟为什么过劳
？恐怕得回头检视桃园客运的薪资计算方式，复杂而不透明的薪资结构和过劳的加班常态
，实是一对悲哀的孪生兄弟。
雾里看花的薪资结构
根据交通部统计，客运司机的工时在运输及仓储产业中位居第1，但薪资排行倒数第5。桃
客司机平均月薪约5万元，由底薪、奖金、津贴和加班费层层叠加，像是一个结构复杂的
阶梯。但这每一层阶梯究竟怎么算出来的，基层司机们却是雾里看花，只知道要拿到5万
块的薪水，得要咬牙苦撑爬上工时好汉坡。
根据13年前的劳资协商，桃客公司与桃客企业工会达成协议，核备正常月工时165小时，
但超过219小时才启动时薪1.33倍的加班费，超过271小时则转为1.66倍。这种以月为单位
的计算方式，就是所谓的“弹性累计工时”，司机如果要拿到加班费，每个月的工时得先
超过219小时。
细细检视桃客司机的薪水条，发现“公里奖金”和“载客奖金”占每月薪水的4成。桃客
公司却未将奖金纳入固定月薪，使得用来计算司机加班费的平均时薪只剩下88元，在无形
之中偷偷吞掉了司机辛勤工作的劳动成果。
客运司机的时薪是怎么被吃掉的？
根据《劳基法》第24条，延长工作时间的加班费必须以“平日每小时工资额”为基准乘上
倍率。
平日每小时工资额＝经常性薪资／每月正常工时。
根据桃园客运司机的薪资结构，可经常性获得的奖金及津贴，皆应被纳入平日每小时工资
额的计算。换言之，若以桃客司机平均月薪5万元来看，换算下来的平日每小时工资额应
为208元（50000/30天/8小时=208），而非88元（劳保最低投保薪资21000/30天/8小时=88
）。
曾任台北市劳动局长的执业律师陈业鑫表示，桃客司机的工时及加班费计算方式显然违法
。仔细检视《劳基法》，客运司机并不属于“责任制”工作，因此不得例外延长工时。至
于加班费的计算方式，也应以“日”而非“月”为单位。只要超过每日正常工时8小时，
就要加给工资，桃客公司的弹性累计工时，等同是吃掉司机的加班费。
此外，根据《游览车驾驶工作时间检查参考指引》，司机维修、清洁、检查车辆的时间皆
应列入驾驶的工时。
“这个很血汗！谁还敢搭桃园客运？这绝对不合法！”听闻桃客司机每月平均工时260小
时，见过大小劳资争议案件的陈业鑫也直呼夸张。因为一般劳工即便是加上加班时数，每
月最高工时也必须低于222小时。
对此，桃客公司回应，这样的薪资计算方式是通过2005年的劳资协商而来。然而，劳资协
商并非公司规避法律的万灵丹。陈业鑫指出，《劳基法》开宗明义就阐明，雇主与劳工所
定劳动条件不得低于法规最低标准，“《劳动基准法》是一个楼地板，你只能比它高，不
能比它低，任何约定只要比它低都会无效。”
有关桃客的违法情事，市政府并非不知情，从2015年至今，已对桃园客运开罚19次，包括
延长工时、未依法休假及苛扣加班费。只可惜，4百47万元的罚锾却未能拯救泡在血汗里
的司机。
事实上，桃园客运无论在中央或地方评鉴都取得良好成绩（注4）。交通部公路总局2015
年的评鉴结果，桃客所有路线都获评优等或甲等；桃市府交通局2016年的评鉴，桃园客运
也夺得第2名。
为什么苛待司机的客运公司仍能拿出亮眼成绩？其实与评鉴指标大有关系。
评鉴反映不出的危机
桃园市交通局公共运输科科长邹育菁回应，目前的交通评鉴没有直接反应司机的劳动条件
，但指标中“旅客服务品质”及“运输工具设备与安全”等项目，应可间接反映司机劳动
状况；此外，若评鉴成绩表现不佳，补贴金额会打折扣。
然而，理想与实际总有落差。桃客数量庞大的路线（注5）对交通局评鉴人员造成压力。
邹育菁坦言，目前评鉴要纳入的指标已经太多，难以再增列劳动条件项目的直接考核，司
机过劳的状况目前只能交由劳动局来取缔开罚。在这种分工之下，即便桃园客运多次违反
《劳基法》，仍能在交通部分的评鉴拿下高分，继续获得大量补助。桃客总务部经理梁家
明曾说过，桃客有近58%的路线都仰赖市府补助。
公路总局大众运输科科长黄铃婷表示，无论是中央或地方的客运评鉴，皆以《大众运输营
运与服务评鉴办法》为本，再列出评分细项。司机的劳动条件属于评鉴中“驾驶员管理”
的范围（注6），但评鉴细项众多，稀释个别项目权重，即便桃园客运公司有违规状况，
对整体评鉴成绩的影响恐怕也不明显。
桃客公司为回应司机的声音，在去年8月与企业工会针对薪资进行协商，拟定新的薪资计
算方式，“新制部分我们也在处理中，给它合法化，”桃客总务部经理梁家明代表桃客出
面回应，“也不是说代表以前违规，只是给它符合啦。”等同间接承认现行的劳动条件并
不符合《劳基法》。
新制目前仅供参考，桃客公司表示“还在试行阶段”，最快也要今年3月才会上路，目前
核发薪水仍按照旧制。虽然新制的加班费配合《劳基法》以“日”计算，但并非人人满意
。台湾汽车客运业产业工会秘书彭宏达指出，桃客在新制取消了“公里奖金”与“载客奖
金”，合计约两万多元，占总体薪资4成。减掉奖金，等于变相要司机加更多班才能获得
原来的薪资，对改善过劳状况没有明显的帮助。
出事后，司机签下自愿书
“有时候司机压力大到自己都会恍神。”在桃客服务17年，目前已离职的司机陈韦辰，采
访当天，他还穿着印有亮黄色“桃园客运”字样的司机背心，多年来早已习惯这件黑色背
心日夜随行。他身形微圆，讲起话来铿锵有力：“我们要注意前后和车里的人，状况百百
款。”
脚踏车、机车、汽车、行人和公共汽车在大马路上杂沓出行，“叭─叭──”，陈韦辰绷紧神
经，注意四面八方的突发状况，向乘客不断叮咛要注意安全，没想到仍有老人家不听指令
，在行进间走动而跌了一跤。“我没有急煞车，也没有猛起步，”陈韦辰相当无奈，因出
事后他还三不五时去医院探望，家属和伤者都没有要怪他的意思，“那个阿嬷还一直跟我
歹势，说自己没站好，”但桃客却坚持乘客在车上跌倒，司机就要自行负担和解金，“她
儿子是竹科的董事长，开著名车来拿了8万块。”
“桃园客运司机就像蜜蜂一样嗡嗡嗡，没有停顿时间。”范光明说，遇到路况不佳或塞车
，下一班没准时抵达就算空班，司机常因此加速赶车，“不是只要开车就好，要注意乘客
、注意站牌，连身障轮椅都是我们在弄。”除了紧盯路况，司机也肩负乘客安全。赶车、
多工、开大客车的精神负担，是客运司机的日常。桃客总务部经理梁家明坦言，驾驶很辛
苦，免不了风险和压力，司机当然都想转内勤。
交通部公路总局于2016年发布的资料显示，近5年来，桃园客运往返台北及桃园的公路路
线，一人以上伤亡事故就多达10件。在全国性评量中，桃客的肇事数量仅次于两大国道公
路客运：国光客运28件、统联客运17件。然而，肇事率跟劳动条件一样，虽在评鉴的范围
，但却在众多评鉴项目中，被稀释了重要性。
出了事，谁来负责？每当有意外发生，桃园客运就会拿出“自愿书”，让司机自行在“无
需公司代为处理”、“自认有肇事过失”和“愿自行与对方和解”中三选一。对此，桃客
梁家明解释，司机拥有自由选择权，经过肇事鉴定，若是司机有责，公司会出八、九成赔
偿金。但从自愿书上，却看不出桃客对于司机肇事的相关保障。
桃园客运要求司机签署的“交通事故处理自愿书”内容
本人对此次肇事无需公司代为处理，如司法机制判决应负民、刑事责任或致公司有任何损
失时，均由本人全权负责，并自行与对方和解。
本人对此肇事自认有过失，愿对本案负肇事之民刑事责任，请本公司主办单位代为处理，
嗣后即使送请车辆行车事故鉴定委员会鉴定无肇事责任或检察官不起诉或法院宣判不负刑
责时，仍愿接受本公司按照规章办理外，民事赔偿款依民法第一一八条规定请公司先行垫
付，其应分担或赔偿金额由本人薪津中扣还公司。
本人对此次肇事，为息事宁人，愿全权负责并自行与对方和解。
“这个其实是在侮辱大家的智商！”这份自愿书在陈业鑫眼里根本无效，因为根据《劳基
法》第26条，雇主不得预扣劳工的工资作为违约金或赔偿费用。无论是刑事或民事责任，
皆非由桃园客运单方面决定，对签署人来说也没有实质的选择空间，“从头到尾就是公司
在撇清责任，哪里有什么选择的问题。”
付上代价的劳权正义
令司机有苦难言的还不只“自愿书”，才在桃客工作半年的黄启斌，因将工会行动影片传
上网，去年7月被公司解雇，之后开始劳资裁决。
无独有偶，范光明已在桃客服务19年，只差一年就要退休，却在49岁这年提前下车。为了
要回被吃掉的加班黑数，他向桃园市劳动局申请劳检。才过不了多久，公司在2016年12月
1日记了他大、小过各两支，12日再补满三支大过予以解雇，惩处的理由是范光明私下找
人代班。
代班的背后其实充满心酸。范光明付更高额的费用请同事代班，只为了到疗养院探望生病
的老母亲，身为家中独子，他已经有过一次难以挽回的遗憾。当年，范光明的父亲所住的
医院离公司只有500公尺，但他却连父亲最后一面都没能见到，一提到要去看望父亲，公
司就说“又在那边请假。”也许是情绪激动，忆起多年往事，范光明眼角泛红，“去到医
院的时候，白布已经盖好，连叫一声爸爸我都没有做到，出殡的那天，我给我父亲磕了12
个响头，我是个不孝子。”
不满公司的处分，范光明向劳动部提起裁决。书面纪录显示，范光明在请人代班前，确有
先向内勤人员报备，且司机请人代班的情况相当常见，公司过去也从未以此为由处罚任何
一人。裁决委员因而判定范光明被记过，与其从事工会运动有关，解雇的时间点也离他向
政府检举桃客违法的日期过近，公司违反《工会法》第35条第1款：雇主不得因劳工参加
工会活动而对其有不利之待遇。因此，无论是记过或解雇的处分均属无效。
这个“好消息”却没能让范光明高兴起来，劳动部虽然宣告解雇和记过无效，范光明却仍
然无法返回工作岗位，若想复职还得到法院进行诉讼，确认劳雇关系，这种窘境让他苦笑
：“就像你给我衣服却不给我裤子。”
回不去桃客，范光明的劳动意识依然不减。去年4月27日，他与数名司机一同前往桃园市
政府，抗议公司苛扣司机的加班费。“市长也不见我们，只找劳动局小小的一个官，出来
忽悠我们，甚至还说我们文件不完全。”不仅如此，那天以后，参与抗议的司机们便一直
遭到打压，班次也被公司刻意缩减，做二休一，“薪资就减掉了三分之一，剩下底薪两万
多而已。”根本不足以养家活口。
去年6月离职的前桃客司机陈韦辰，谈及被减班的遭遇，显得既无奈又气愤：“我们需要
的是钱，大家就是为了钱才会愿意这样拼。结果现在公司一直减你工时，越减越夸张。”
除了参加抗议的司机，年资较长的员工也是被瞄准的对象。
“现在桃客司机10年以上的，大约只剩原本的三分之一。”陈韦辰指出了桃客司机的离职
潮，“薪水已经不够用了，原本一个月6万块，现在一个月只有4万5到4万8。虽然我还剩6
年退休，但也不想干了。”
让司机倍感压力的不只是逐渐萎缩的薪水，遍布在车上的监视器，也让司机喘不过气。前
桃客司机徐永发透露，一辆车上就有8支监视器，监控范围涵盖所有角落，如同一双双虎
视眈眈的眼睛，盯着司机的一举一动。
“司机头上就有一个，看会不会偷钱、有没有违规，时间点记起来，下个月就要扣钱。”
原先用来厘清责任和保护司机的监视器，在徐永发眼中却是用来监控劳工的最佳工具，深
怕任何一个小动作被资方拿来放大检视。
再也受不了这种生活的陈韦辰及徐永发，不用等到被公司踢开，在去年年中便自己走下了
车。
下车之后
中午才刚吃完饭，黄玉凤便推著丈夫下楼。复健室外已排起一台台的轮椅，队伍一路蜿蜒
至楼梯转角。除了语言课程、职能治疗、物理治疗，陈彦霖还要学习独立翻身、抬屁股、
反复练习手部动作。从早上9点30分到现在，还没有好好休息过，那病床上防止漏尿的看
护垫已换了两次。
虽然有职灾给付，医疗费用已逾10万元。为了取得健保给付床位，每次还没待满28天，就
得转院、重排病房、再转院。访谈当天已是陈彦霖第6次转回桃园长庚医院的第9天，今年
初又要走。
“现在已经进步很多了！”黄玉凤笑抚丈夫光溜溜的脑袋，像个溺爱孩子的母亲，但也心
疼复健之路辛苦，“刚开始会不想做，我就念他，他脸都臭臭的。”
在太太的陪伴及督促下，陈彦霖已可稍微抬起右脚，黄玉凤骄傲地说：“第一次来这边住
院的时候，医生说一年都不会好。第二次转院回来，看到他进步，嘴巴开开不讲话。”夫
妻两人互动亲密，丈夫一个眼神，太太就心领神会，“看他眼神，久了大概猜得到。”
陈彦霖如今尚无法自己操纵轮椅，更不用说是重回驾驶座了。与桃客公司的纠纷，已委由
律师代行诉讼，开过一次协议庭，准备进入一审阶段。
陈韦辰和徐永发还在开车，但已不再是客运驾驶，两人改坐上了货柜车，继续当同事。“
载人跟载货物不一样，压力不大，不用提心吊胆，该给的薪水公司也都会给。”徐永发淡
淡地说，虽然现在的月薪比桃客少了一万多，但跟公司行号的行程同进退，终于知道什么
是周休二日。
今年年初，劳资裁决结果出炉，桃客因“不当解雇”年轻司机黄启斌，赔偿28万7,961元
，而黄启斌成为少数下车后，还能重回驾驶座的司机。虽然女儿的幼稚园学费有着落了，
但再次上车，是否又要面对跑不完的车班、高风险的行车环境，以及不知何时会再出现的
打压？
公路总局大众运输科科长黄铃婷表示，目前社会大众愈来愈关心劳动条件问题，政府会考
虑提高评鉴中驾驶员管理项目的分数权重，加强劳动条件的考核，但执行人力不足是一大
问题。
与此同时，仍有14位司机与桃客对簿公堂，不知缠讼到何时。
等不到政府伸出援手的司机们，已经先行下车了。还握著方向盘的司机们继续上路，肩负
著乘客们的安全和一家生计。夜很黑、路很长，他们的愿望很渺小，只是想要平安回家，
有好好休息的时间。
在快阖上眼皮的时候，最想问的也许是，客运公司与司机之间的斡旋，政府何时才要进场
？
报导者（内有图表）
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