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苹果日报
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【壹周刊】忧沦为庆富案 故宫南院BOT案恐解约
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出版时间：2018/01/31 18:10
故宫南院除游客持续衰退，现连园区内广达50公顷的土地、当初由桦福远航集团董事长张
纲维与故宫签订的文创与饭店BOT案，也陷入解约纷争。
开幕约2年的故宫南院命运多舛，除游客持续衰退，现连园区内广达50公顷的土地、当初
由桦福远航集团与故宫签订的文创与饭店BOT案，也陷入解约纷争。本刊调查，故宫除认
为桦福的经营理念太重商业而轻文化，另对桦福的财务能力也没信心，担心此案恐成为“
庆富案”﹔迄今BOT案仍是一片空地，而桦福若在8月前无法如期完成饭店等设施，故宫将
以此做为解约依据。对此，桦福则表明抗争到底，近期已控告故宫损害商誉，并提起工期
展延等仲裁，模式如同“大巨蛋案”。
上周末，阳光露脸、学生也开始放寒假，各大观光景点都涌入大批人潮，但坐落于嘉义县
行政枢纽太保市的故宫南院，却未如预期迎来如织游客。只见售票大厅空空荡荡，工作人
员甚至比游客还多，与刚开幕时的门庭若市，形成强烈对比。
故宫南院在2015年底开馆试营运，民众为争睹国宝风采，当时园区附近到处是游览车与小
客车，让故宫大道变成停车大道，嘉义高铁站也不断涌出人来。总计2016年参观人数约
147万人次，但仅时隔一年，去年已衰退至97万人次，还曾出现单日不到300人的惨况。
不仅游客人数直直落，现在连院方原欲用来提升参观人潮、积极打造的场馆设施，也充满
了变量。
人潮即钱潮，为抢食观光商机，二年多前，故宫南院周边成为旅宿业一级战区，业者前仆
后继投下逾百亿元，在四周插旗。其中最大的一笔投资，是由桦福远航集团董事长张纲维
旗下的桦玺公司，所标下的南院园区50年期BOT（兴建—营运—移转）地上权案，占地70
公顷的故宫南院，除主体博物馆有20公顷外，其余50公顷以BOT发包，桦玺将投资50亿元
，兴建数百个房间的五星级饭店，及游客中心、湖畔餐厅、文化体验馆、艺文剧场、千人
户外表演场等设施。
不过，这个在2015年8月、国民党执政末期所签下的BOT案，在政党轮替后，双方对合约争
议不断，即便南院营运至今已2年，现场仍是空地一片，BOT案形同停摆。
“南院BOT案让我非常困扰”，元月上旬，陪同行政院长赖清德至嘉义参访的故宫博物院
长林正仪首度指出，南院BOT案大量增加饭店、餐厅等商业空间，与原招商目标不符，“
未来不排除由政府接手经营。”
林正仪还说，嘉义位置相对偏远，南院又介绍冷门的亚洲文化艺术，呈现方式不吸引人；
他已提出新故宫计画，并获行政院大力支持，将投入37亿余元在南院增建“国宝文物修复
展示馆”。
据本刊调查，BOT合约规定桦玺8月须完成饭店及文化体验等设施，但现场至今仍是荒烟蔓
草，根本无法在半年内如期完工，故宫将以此做为解约依据；而故宫除对桦玺提出的商业
营运设施持反对意见，另对其财务状况，也有所疑虑。
故宫副院长李静慧向本刊指出，BOT案执行进度落后，主要是桦玺多次大规模变更商业设
施面积，偏重营利空间，“例如原本只有3层楼的场馆，还要多加地下室与第4层楼，然后
全都变成餐厅并出租”“南院已经没啥东西可看了，但这BOT厂商还将心力放在其他项目
，而非增加文化设施的可看性”。
“若只在南院投资盖饭店、盖文创馆当房东，新游客在南院就一次消费完了，也无法外溢
到嘉义县境，一年多都在吵这些。”李静慧说，“桦玺不断提出变更，当然8月也须承担
履约与否的责任”。虽故宫尚未讨论何时解约及接手，但内部的态度则倾向：“如果行政
院同意的话，干脆自己来做！”
此外，故宫对于桦玺的财务状况也很担心。李静慧举例，BOT案的特许公司桦玺，虽曾增
资到8亿多元，但钱很快又转出去给集团相关公司；“照理说，变更计画过了、要兴建了
，桦玺才会有资金需求吧”，但她说，桦玺连变更计画都还没过，就急着想要用BOT案的
地上权去贷款，所以故宫曾经同意贷款，但随即又撤销，“实在很担心，此案变成庆富公
司采购猎雷舰的诈贷案”。
然而，张纲维也非省油的灯，已开始准备相关对策，模式像是“大巨蛋案”。“故宫铁了
心想解约，就以各种借口阻扰，8月兴建期限将至，我们现在连建照都还没取得，一定来
不及。”桦玺董事长曾金池说，故宫曾同意地上权设定负担（即以地上权办理融资贷款）
，但过没多久又撤销，该行为不只影响公司资金取得，也会损害公司在银行间的商誉，桦
玺已向故宫正副院长提告损害赔偿，并要求登报道歉。
另对工期展延的疑义、地上权取得融资案的看法、及故宫要求桦玺增资至15亿元否则就罚
款等案，最近也已送交法院仲裁。曾金池并强调，故宫若恶意解约，一定告到底，并要求
国赔。
“BOT哪有那么好赚，总要自偿率够、活得下去吧”，曾金池说，其实各种商业设施的变
更，都符合规定：而对故宫质疑财务能力，曾金池则驳斥，以此案50亿元兴建经费来说，
桦玺自有资金不得小于20亿元，“都还没发生，就说我是庆富第二，真没逻辑！”“桦玺
增资后，又不让我们盖，当然要转到其他公司生利息啊。”（撰文：何醒邦）
https://i.imgur.com/Q611wR1.jpg
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5.备注:
我是觉得资进党摆明就是吃不到这个国民党后期签下的BOT案
百般刁难人家逼人家解约 好让自己人可以吃到这块饼啦
有去过南院的人就知道
整个园区荒烟漫草 吃的根本没几样
弄个饭店跟餐厅根本合情合理
要知道南院游客少 周边商业设施不足也是一大原因
你不准人家搞商业化 当人家是做功德喔?
你说怕变庆富案 啊你不准人家在这种鸟不生蛋的地方盖商业设施
不就是在逼人家变庆富2.0???
企业会来投标BOT当然是要营利 结果搞得要做功德才不会有争议一样....
又没有为了商业影响公安 不发建照又要人家限期完工是哪招?
就看看资进党吃相还能多难看 连故宫都要染指