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绿营救选票示好军公教 加薪3%当大红包
上报
赶在临时会结束前夕，立法院30日三读通过107年度中央政府总预算案，军公教加薪3%顺
利过关，有望赶在春节前的2月6日落袋，成最大亮点。今年岁出原列1兆9918亿元，被删
减249.1亿元，删减金额创近10年第二高，仅次于102年度因大砍军公教年终慰问金，删减
总金额高达370亿元。
不过，今年扣除“通案删减”设备及投资、对地方政府补助等项目共206.7亿元，以及猎
雷舰案第四期工程款遭删减35.3亿余元之外，实际因朝野协商被“指定删减”的预算仅约
11亿元。在民进党立委力挺下，赖内阁可谓“轻骑过关”，施政计画不太会受影响。
与去年度总预算、营业与非营业特种基金相较，今年在公共建设、科技发展、产业创新、
长照服务、教育经费上，都比去年多100亿元以上。此外，在推动新南向政策、食安、毒
品防制、空污防制等，预算也大幅增加，呼应蔡政府拼经济、建立长照体系，以及向食安
、反毒、反空污宣战的政策目标。
只是，今年度预算可说是“象征意义重过于实质意义”。其中转折在于行政院长赖清德去
年9月接替林全担任阁揆后，紧急重送至立法院审议的总预算案，大致延续林全时期的编
列基础，但多加了“军公教加薪3%”所列的180亿元预算。这也是军公教薪资“冻涨”6年
后再次加薪。
2000年政党轮替后，民进党、国民党政府曾分别在2001年、2005年、2011年帮军公教加薪
，不过加薪幅度都仅3%，不像过去国民党独大时期，加薪频率快、幅度也动辄5%以上。
今年适逢选举年，总预算案被与军公教加薪一事强烈连结，国民党、时代力量原祭出“案
海战术”称要“严审”总预算，但顾虑到农历年前军公教加薪“红包”若无法入袋，恐引
发怨言，最后自行大删提案数。在野党不敢强力阻挡，就是怕背负“阻碍军公教加薪”骂
名。
尤其即使时代力量连续2年在审查总预算时都提案，要求停发退休军公教年终慰问金、三
节奖金，不过今年正值公教年金改革上路、可能引发反弹的时间点，加上选举将至，掌握
多数席次的民进党自然“冷处理”，不主动去捅马蜂窝。
事实上，林全去年7月筹编今年度总预算时，原考量相关经济指标及国家财政后，已拍板
定案军公教不调薪。但赖清德9月上任后，就“务实”考量股市活络，证交税约可增列70
亿元，加上撙节相关费用，挪出180亿元“空间”调整军公教待遇，作为刺激经济、带动
民间企业加薪的催化剂。
立法院长苏嘉全在总预算案协商过程中，还“加码”建议立法院公费助理比照军公教加薪
3%，获朝野党团一致同意。立法院增列后的预算为党团助理每月总经费53万450元、每位
立委的公费助理总经费42万4360元，以及适用《劳基法》的加班费及不休假加班费也增加
3%，分别为10万6090元、8万4872元。
只是其中“眉角”在于，增加的是“总经费”，而非直接增加公费助理个人薪资，加薪3%
能否实质落袋，还得看立委自由心证。
蔡政府近期透过军公教加薪3%、修正《所得税法》，以及陆续抛出基本工资盼达3万元以
上、研议解决青年低薪问题等，无非就是要向民间企业喊话，希望带动经济成长及员工加
薪。只是在选举年喊出的口号多，能实质达到多少效果仍待检验。