没办法，实力使然。
中国当然是北极的利益攸关方。
这还得谢谢欧洲，尤其是北欧5国，强烈把中国拉进北极理事会。
北极理事会本来只有和北极接壤的8个国家，美、俄、加和北欧5国。
本来8国的意思就是不让其他国家染指北极资源。
可惜，北欧5国国力不足，发现继续玩下去，北极就是美、俄瓜分了。
所以，拉了法、德、英等欧洲6国当永久观察员。
但欧洲实力还是不够，所以北欧5国极力拉拢中国，中国成为了永久观察员，有了开发、
利用北极资源的话语权。
然后美、俄干脆又拉了日本、韩国、新加坡、印度来平衡中国。
这就是现在北极所有的利益攸关方。
现在比较热衷和有实力、也在动手的，就是美、中、俄。
你当中国想出什么北极白皮书？还不是需要阐述自己的政策，省的其他势力误判。
不是中国想发声，而是其他国家想听到中国关于北极的声音。