县市提案合并 行政区划法草案供法源
发稿时间：2018/01/17 15:49最新更新：2018/01/17 15:49
（中央社记者王承中台北17日电）内政部次长花敬群今天表示，目前法律未提供县市合并
后不升格直辖市的法源依据，内政部拟定“行政区划法”草案，概念就是提供一套程序，
未来县市及乡镇市皆可提案合并。他说，国家确实需要这样的游戏规则。
民进党籍立委李俊俋、苏巧慧、姚文智、吴思瑶、赖瑞隆等人上午在立法院召开“如何透
过国土计画、区域治理与行政区域重划均衡台湾发展”公听会，邀请内政部次长花敬群、
台北大学公共行政暨政策学系教授吕育诚、东吴大学政治系副教授陈立刚等人与会。
李俊俋表示，台湾在2010年行政区域重划，确定六都升格后，看起来台湾也没有往六个区
域中心发展，却造成云林、嘉义等地人口不断往下降，如果未来确定就是要以六个区域来
发展，应该要有整体区域治理的相关配套，但目前还看不太出来。
苏巧慧说，大家都说新北市跟台北市是蛋白跟蛋黄的关系，而做蛋白的新北市，土地是台
北市的8倍大，人口比台北市多了130万，一样都是六都，但2018年统筹分配税款还是比台
北市少100亿元，这就是现实，缴一样的税，为什么资源就是不一样？
吕育诚认为，区划应是一种资源的再应用，台湾各地特色非常多样化，但历来大家都聚焦
如何切割彼此资源，但这几年公共行政讲求跨域的概念，所以更应该考虑到整合问题，发
挥彼此特色。另外，民众也很在乎居住地的品质，所以在区划时，除考量可行性、效益面
外，也要考量能否让人民幸福。
陈立刚表示，国土计画是国家战略计画，也涵盖台湾未来经济发展、环境保育方面，但目
前大多只重视土地功能使用的功能性规划，没有考量到各面向，国土计画应考虑纳入国家
发展委员会、环保署等部会，跨部会讨论。而六都成立后，造成资源往六都靠拢，周遭如
云林等县市空洞化，应落实区域治理，让六都带领相邻县市往前派进。
花敬群表示，关于嘉义县市、新竹县市的合并等议题，内政部会思考如何建立安定的典范
移转，内政部有拟定“行政区划法”草案，概念就是一套程序，关于县市合并可以从上而
下或由下而上提案，未来县市或乡镇市都可提案，之后会有审议，以及更高阶的核定权。
他说，国家确实有需要这样的游戏规则，目前法律未提供县市合并后不升格直辖市的法源
依据。1070117
http://www.cna.com.tw/news/aipl/201801170235-1.aspx
台湾的行政区太多了...
https://i.imgur.com/uFAmUel.jpg