【全文】台肥新村辐射屋争容积胜诉 柯市府硬卡都更沦危楼
镜传媒
文｜黄扬明 摄影｜林炜凯 赖智扬
又见都更卡关！位于台北市南港区精华地段的台肥新村，曾被认定为辐射屋，2004年启动
都更程序，历经13年、3任市长，因与北市府对容积计算差异大，双方对簿公堂，最高行
政法院2014年判北市府败诉定谳，但柯市府竟不甩法院判决，去年2月再搞小动作，拿出
旧法规硬是不给奖励容积，让都更案再次兴讼，成为一起都更案连打2场官司的罕见案例
。
本刊实地会勘台肥新村现况，直击顶楼水泥墙剥落严重、钢筋外露，有如废墟，居民被迫
续住其中，大声疾呼：“都已经是危楼了耶！为什么不帮我们呢？”
北市南港区东明街的台肥新村，外观与一般公寓住宅没两样，但记者日前实地走访，楼梯
间横梁裂痕令人触目心惊，地上满是泥灰，抬头一看，天花板的水泥大片剥落，钢筋严重
外露，甚至有几支已断的钢筋悬在半空中。连记者都不敢久留，遑论在此设籍的住户。
市府抠容积 一审判败诉
走进已搬空3年多的60号5楼屋内，不但天花板崩塌，钢筋外露，地板上也遍布著从梁柱掉
落的大块水泥块。台肥新村因被原能会判定为辐射屋，住户申请都更重建，台北市政府官
员甚至曾说此处是危楼，但走了13年的都更案，却因柯市府搞小动作，硬是不愿比照辐射
屋给予30％奖励容积，即便住户打赢行政诉讼官司，北市府完全不甩，让都更遥遥无期。
讽刺的是，2015年10月3日，台北市长柯文哲率领局处首长出席“东区门户计画户外开讲
”时，曾对台下近千名南港居民喊话“我们准备好了！”经过2年多，距离南港车站仅600
公尺的台肥新村都更案仍原地踏步。
台肥新村更新会理事罗建三向本刊表示，台肥新村是由台肥员工购地，1982年委托北市府
国宅处兴建3栋、共80户住宅，1984年兴建完成；原能会1993年底侦测发现有2栋是辐射屋
。2004年，居民决定申请都更；2007年，北市府评定可拆除受辐射污染的60户。
依照《台北市辐射污染建筑物事件善后处理自治条例》规定，经北市府评定为辐射屋，“
得于原规定容积率或总楼地板面积30%比率内，适度放宽其限制。”台肥新村都更会主张
都更案应加计容积，总容积应达2万5,000余平方公尺，但北市府不同意，仅核定8,500多
平方公尺，相差近3倍，双方因此对簿公堂。
2014年10月，最高行政法院维持一审判决，判居民胜诉定谳，要求北市府应以总楼地板面
积加计30％计算容积，以符合平等原则。
罗建三说，胜诉2个月后，柯文哲上任市长，2015年北市府声请再审遭驳回后，同年10月
，北市府举行南港户外开讲当天，台肥新村更新会代表呼吁北市府依法行政，尽速核定容
积。
再审遭驳回 撂细则卡关
都发局长林洲民当场回应：“唯一的建议是我们不要法院见，我们坐下来好好谈，我们会
守法，因为最高行政法院已经判决了，接下来就是怎么样来推动。”那天下午，林洲民也
曾访台肥新村。罗建三说，林看到顶楼屋内漏水、天花板剥落惨状，也说是危楼，不能住
人。
但林洲民的守法承诺并未兑现，2016年8月，北市都发局发函给更新会，翻出一份1982年
的北市府公告，指称台肥新村土地被划设为第三种住宅区，已受容积管制规定；2017年2
月，北市府核定给台肥新村都更案容积为1万144余平方公尺，与更新会主张的2万5,000平
方公尺相差甚远。更新会再提诉愿被驳回，2017年6月再次提出行政诉讼，12月26日首次
开庭，成为一场都更、二度诉讼的罕见案例。
对北市府主张台肥新村土地已纳入容积管制，83岁的台肥新村更新会理事长黄碧禅说，《
台北市土地使用分区管制规则》是在1983年4月正式发布实施，而台肥新村是在1982年3月
申请建照、同年5月核准，现在都发局以1982年2月公告的细部计画当成实施容积管制的依
据，居民当然不服气。
砖块从天降 险些出人命
罗建三并说，前次行政诉讼时，北市府官员说台肥新村申请建照核准，是在容积管制公告
前，更新会胜诉后又说有另一个细部计画硬卡，变成又得从头诉愿、诉讼，现在只希望北
市府能尽快让都更案进行。
屋主向秀美向本刊诉苦说，曾花了上百万元进行5次顶楼防漏工程，却都没用。她与家人
搬离后，房子出租，但3年多前房客睡觉时，梁柱上砖块掉落，差点闹出人命，只能请房
客搬离。
这屋子虽然空了3年，但向秀美把房门钥匙留给住4楼的凌先生，以便他定期上楼将装满漏
水的水桶清空，4楼才不会饱受漏水之苦。为何不搬离？凌先生回答：“怎么会不怕？但
就是不得已，没别的地方去，只能继续住下去。”
有家归不得 屋主租房住
记者再走访东北侧边间的46号5楼，74岁的屋主黄玉莲说，林洲民到她家时说这房子根本
不能住，她就与家人搬到基河国宅的中继住宅，每月自付1万余元房租。她感叹，官司打
赢了，柯P又不愿意帮忙改建，“我们美其名是有自己的房子，但根本不能住人，既潮湿
又发霉，还要再花钱租房子，对我们来说很不公平！”
黄玉莲的女儿李文青也说，她觉得房子随时都会垮，楼梯间墙面裂了，水塔也快崩塌，要
怎么住人？她说，房子以前每年整修2、3次，但一下雨又渗漏，“现在地震很多、很大，
这种房子稳当吗？”
另一位搬迁至基河国宅暂住的住户、75岁的龚庄美美说，希望北市府能帮忙，“再拖也不
是办法，我们不知道看不看得到耶！”
“我们是全部都想都更，北市府却不愿意帮我们圆梦！”台肥新村住户的无奈控诉言犹在
耳，这历时逾13年、3任市长、二度诉讼的辐射屋都更案，至今仍在缠讼阶段，危楼无法
改建。这些家在北市精华地段，却有家归不得的市民，何时才能盼到重建的那天来到？端
赖市府与居民以智慧解决。
都发局回应：柯Ｐ决依法执行
台北市都发局长林洲民回应，本案最大争点是更新会认定的楼地板面积和都发局核定的面
积差距高达2.54倍，都发局也曾提出若申请老旧公寓都更专案的话，楼地板面积可到核定
容积的1.63倍，但更新会不接受，所以目前诉讼过程仍持续中。
林洲民坦言，多年前诉讼过程中，建管处已离职同仁提供法官错误讯息，把本案当成尚未
实施容积管制前的基地，声请再审后，建管处已提供正确资讯，只是法官未采纳。当初判
决定谳后，柯市长和都发局讨论后，确定依法执行，“此案是通案，不是个案”。
林洲民强调，看过现场后也很于心不忍，内部非常简窳，都更应尽速进行，如果居民愿把
心力放在实质都更，市府当然乐观其成。
https://www.mirrormedia.mg/story/20180103inv004