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主计总处：少子化对就业影响已浮现
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近年1～11月劳动市场变化
2018年01月02日 04:10 工商时报 于国钦／台北报导
15岁以上民间人口小档案 一般而言，年纪太小不宜工作，因此各国都选择15岁或16岁以
上的民间人口为劳动统计门槛。民间人口并不包括现役军人及监管人口，当然也不含外国
人。 15岁以上民间人口又可以分好几类，继续唸书或没工作意愿者属于“非劳动力”，
若去找工作则属“劳动力”，找到工作了就是“就业者”，没找到就是“失业者”。 因
此，15岁以上民间人口是一国劳动供给的领先指标，然而今天15岁以上民间人口成长的快
慢，又是取决于15年前出生婴儿的多寡，所以生育率的变化又是整个劳动市场的领先指标
。（于国钦）
行政院主计总处甫完成的评估指出，受出生人口长期下滑的影响，去年1～11月我国“15
岁以上民间人口”增幅降至8.7万人，创下历年同期最低，受此影响，同期间就业人数增
幅也创下金融海啸以来次低，少子化对就业市场的影响已经浮现。
我国景气在去年下半年回升后，国内就业人口并未明显成长，相较于104年以前每年就业
人数大增10～20万人，去年在景气回升下仍仅微增8.4万人。过去半年面对外界询问何以
就业人数增长缓慢？主计总处皆以“就业动能尚未完全恢复”、“一例一休的就业创造效
果尚未显现”回复。
国势普查处副处长潘宁馨表示，该处一直关注这个问题，为了解景气复苏而就业人口却未
明显回升的原因，该处进行评估后发现，我国去年就业未明显成长与生育率持续下滑有关
，那些低生育率年代出生的小孩，如今逐渐年满15岁，这自然就导致15岁以上的民间人口
成长趋缓。
潘宁馨说 一旦15岁以上民间人口成长趋缓，所能挹注的劳动力随之降低，如此一来就业
人数也就不可能有明显成长，这就是去年的情况。
根据统计，民国五、六十年代台湾每年出生40万人，七、八十年代仍逾30万，近十年已经
常跌破20万，这使得“15岁以上民间人口”从七、八十年代年增28万，降至九十年代21万
，近六年像溜滑梯由18万一路降至去年的8.7万人，创下历年同期最低增幅。
潘宁馨表示，去年（1～11月平均）15岁以上民间人口增幅降至8.7万，正是就业人数增幅
降至8.4万的根本原因。我国长期以来生育率偏低，人口结构变化，对就业的影响已经浮
现。
(工商时报)