英脱欧谈判第二阶段 贸易重头戏登场
英国启动脱欧程序,在2018年3月将满周年,而脱欧谈判在今年底迈入第二阶段,英国在明年谈判中将如何取得未来进入欧盟市场的最大利益,将是关注焦点。
在英国公投决定脱离欧盟的8个月后,英国政府今年3月29日正式启动脱欧程序,将在2年后终结与欧盟44年的关系。英国首相梅伊(Theresa May)当时在国会表示,这是“历史性的一刻,没有回头路”。
梅伊为此提前举行国会大选,本是信心满满,然而她领导的保守党却在荒腔走板的选战策略中失去国会多数优势,政治豪赌惨败,令她人气大跌。这场选举也导致今年英国政坛的波涛汹涌。
梅伊今年险路重重,先是面对大选失利后的党内批评声浪,一度传出她遭到逼宫,接着下半年又爆发令她失去3名内阁大臣的国会性骚扰丑闻,以及党内同志在国会的“叛变”,通过一项修正案,明文规定脱欧法案必须送交国会表决,令她颜面尽失。
相较之下,工党党魁柯宾(Jeremy Corbyn)的人气则是水涨船高。柯宾指称,梅伊的政权相当不稳定,或许会被迫在2022年之前提前大选,而他已经“随时准备好”取而代之。
不过,梅伊今年在脱欧谈判上仍取得成就。虽然英国脱欧谈判一度因为棘手的北爱尔兰边界问题而卡关,最后梅伊同意爱尔兰在脱欧后不会有“硬边界”,在年底把谈判顺利带入第二阶段。
梅伊在岁末致词时表示,政府在2017年完成脱欧第一阶段谈判,而脱欧谈判仍是未来一年的“关键”,她将朝目标更迈进一步,打造“更强大、公平”的社会。
脱欧谈判第一阶段重点:脱欧分手费、双边公民权益,以及爱尔兰边界问题,只是谈判的序曲,第二阶段将进入正题,攸关英国与欧盟未来贸易关系,除了英国与欧盟当局外,其他国家预料也将加入谈判,过程更加复杂,挑战更大。
从2017年的脱欧谈判过程可看出,英国在脱欧谈判中处于较被动地位,而梅伊和欧盟斡旋之际,还要提防国内对她倒打一棒,处境不可不谓艰难,且预料明年只会更加艰难。
梅伊今年在佛罗伦斯发表脱欧演说时曾说,英国要和欧盟建立新的“深入且特殊关系”,而她究竟要如何借由脱欧谈判达成前述目标,是英国政府明年将要面对的重大考验。
由于脱欧的规模与复杂程度,英国和欧盟已经同意在2019年脱欧生效之后,将有一段过渡期,以求经济和政治上的稳定。
梅伊先前曾建议有2年过渡期,也就是到2021年3月29日为止,欧盟则基于预算制定,主张过渡期到2020年底。有关过渡期时期的实行细节,将于明年1月展开谈判,贸易谈判至少要到3月才会展开。
http://udn.com/news/story/6811/2904680