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政策失当 外劳飙升难解
来台工作的产业、社福外劳成了失速列车，一路飙升，除了一连串政策失当、错失先机，
导致企业对外劳仰赖更深外，年轻人轻技术、重服务就业习性已定，也预示外劳失控景象
只会更趋严重。只是当台湾企业已享有多年便宜的外劳、低薪的本劳，仍高喊要“降低成
本”，恐怕才是最令人担心的问题。
外劳增减虽受景气、高龄等自然外在因素变化影响，但政策管控仍是真正关键，多年来，
外籍监护工的进用政策时松时紧，的确左右监护工成长幅度。
无奈随着台湾步入高龄化社会，长照体系一拖十几年，年长者若无法自主行动，除非送进
养护机构，只能选择外籍监护工，无论谁执政，紧缩外籍监护工几乎是与全民为敌，外籍
监护工进用只能愈放愈宽，导致如今连社福外劳都冲破25万人。讽刺的是，由于国人宁用
外劳不爱长照，这25万人反而成为政府发展长照的最大阻力。
产业外劳何尝不是如此？执政者上任将解决企业投资难题视为首要任务，企业进言除了要
便宜水电土地外，还要更多的外劳。近几年最大幅度的松绑，就是2012年劳动部新增多缴
就业安定费、就可增聘1%-5%外劳的机制，从此大开企业进用外劳之门，五年就增聘28万
外劳，外劳增速几近失控。
台湾的低薪到底与外劳有无关系?有一说是薪资较高的制造及科技业基层体力工，工作几
由外劳取代，本劳被迫往低薪服务业就业；但雇主端则抱怨，诸如必须穿防尘衣或是轮夜
班的高薪工作，祭出高薪也找不到本劳愿意做。在外劳逼近70万人，甚至可见未来可能出
现百万大关之际，政府除了看到数字，应该还有更多的反省。