台电董事长杨伟甫：燃气排放没弹性 明夏缺电无法CPR
自由时报
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今夏供电如走钢索，又遇上八一五全台大停电。进入秋冬后，台电供电压力才稍减，空污
却吹乱台电供电计画。台电董事长杨伟甫接受本报专访时强调，明年将是台电供电最严酷
挑战的一年，因为减煤数量换算会少六十一亿度电，如果弹性放宽燃气机组排放上限方案
没过关，等于出状况不能让台电实施ＣＰＲ（心肺复苏术）急救，明年夏季限电警报恐会
响个不停。
空污修法 也要兼顾供电稳定
问︰要减煤又要稳定供电，台电如何应对？
答︰为了控制空污，台电要有更积极作为，但所有供电来源，其实是联立方程式；不同来
源、不同的量、机组何时大修启用等都要精算，只要里面有个数字一调整，要马上应变并
不容易。
现在是没有附带条件的减煤，台电当然可以配合减煤，但减煤却不增加其他来源，问题会
变得很复杂，产生比减煤更严肃的课题（供电不稳），这必须让全民都了解是攸关公共安
全、供电稳定的大问题。
台电非常清楚空污修法是为了朝好的空气品质去走，但也要兼顾实际问题。空有好的法令
，实务上若执行起来，会产生负面效果，修与不修，意义就不大。台电虽然是主事者之一
，并未参加修法，但透过经济部已非常清楚反映意见。
中火、兴达减煤 减少61亿度电
问︰明年有可能出现限电？有解方吗？
答︰台电在十一月初行政院缺电记者会上，已提出明年排程，但突然出现新变量（空污减
煤），现在尚未确定燃气排放放宽的上限，若确认即可盘点出明年供电，不考虑核电的话
，明年确实会非常辛苦。
至于是否出现限电？如果不采取更积极作为、弹性做法，风险相当高，台电当然是想尽办
法不让限电（工业）发生，但很显然明年确实是这几年来，挑战最严酷的一年。
台中与高雄市政府要求台电明年中火与兴达电厂生煤使用需要减量两成左右，经估算，兴
达电厂粗估明年会减少十六亿度电，若加上中火的四十五亿度电，共会减少六十一亿度电
。大家可能感觉不很明显，但全台每五度电有一度就是来自中火，光是中火减煤两成，全
台供电都会受到影响。
以备转容量率来看，六％以上安心、以下就有风险，跌到三％就剉咧等。台电拚命让三部
新机组（大林新一、大林新二、通霄新一号机）快上路，但新机组原不是要来弥补生煤减
量，而是要增加安全系数，现却变成要优先填补缺口，就代表新机组提升备转安全值计画
被迫改变。
面对紧急供电要保有弹性，假设放宽燃气机组排放上限方案没过关，等于出了严重意外、
台电却无力急救；不仅燃气天花板要放宽，备用机组也要完全Ready（准备好），在限电
警报大响时，台电才有能力施展ＣＰＲ抢救供电。
电力替代方案应有合理讨论平台
问︰政府是否应将各种电源替代方案所产生的结果讲清楚？让民众可清楚判断、选择？
答︰电力的各种替代方案会产生何种效果，的确应该要有合理讨论平台，且层级要够高，
若层级太低，意见就会变成在中间打转。这次空污法修法告一段落，个人建议应该要有这
样机制，如何对全民公开完整说明，让大家知道任何替代方案可能带来的好处与缺点在哪
。
简单来说，应该让企业界或一般民众，清楚知道选择哪种方案会有怎样的结果，像是反电
又反空污，答案恐会是无解；到底要选择稳定供电、还是生活环境品质改善？这就类似是
选择题，若要仓促答题，恐怕会选出错误答案。
天然气价格波动快 尽力节流
问︰未来天然气发电占比过半，气源稳定吗？电价会涨吗？
答︰台湾能源几乎全靠进口，天然气、石油价格容易受到外在因素干扰，只要人家打喷嚏
，我们就感冒。台湾的能源配比，很难说什么比例是最好，因外在变化，不是掌握在我们
手上。但不管如何，分散风险是最好的方式，燃煤卅％、再生能源廿％、天然气五十％，
是否洽当？可以讨论；这就是选择题，若发生不可预测变化，就得要大家共同承受。
台电自建协和与台中港天然气接收站，就是希望将安全存量天数拉高到廿天以上，虽无法
一次到位，但会朝阶段式提高来规划，能源局也对此正在修法。
因为天然气多是靠进口，且国际价格波动太快，电价难免会受到影响；近期天然气国际行
情确实让我们心惊胆战，台湾是承受不起大波动的国家，大家关心的电价涨不涨，主要就
是看这些因素；近一两年内能源价格若有波动，有电价平稳基金这个大水库调节，但能撑
多久？还是得视大环境变化。
台电会尽最大努力节流，例如抑低尖峰用电（尖峰发电成本较高）、降低成本等，还需要
中油帮忙买便宜气源，降低经营压力。
核四转型绿能 两、三年内发电
问︰核四后续转型方向为何？
答︰核四已是既有资产， 只要不用核能发电，还是可让它的残余价值发挥；以国家最大
利益观点考量，核四既有基础设施相当完整，有电网送电的设施，底下的码头等设备都具
备，加入新设施后，核四短期内就可发挥原有电力园区、电力站的功能。
最能为社会大众接受的应该是风能、太阳能，虽然位处北部，发电效率可能不如南部，但
与国家政策吻合、民意也支持。另外选项就是火力电厂，因火力机组属于基载（廿四小时
运转）机组，是要燃气、燃煤？或是两者并存？台电已在评估中，希望朝国家最大利益化
，明年上半年可往上呈报。在评估过程中绿能可以先行，预计未来两、三年内，核四厂转
型就能发出绿电。
核四的资产价值会因转型而有变动，损失可以降更低；依当地民众反映也是反核、不反电
，这点非常明确。核四资产仍在维护中，台电也会持续与当地民众沟通，有共识的话，核
四处理方向就会很明确。
核废处置仍在寻找可行方案
问︰核能厂明年起陆续除役，核废料处置问题？
答︰除役是各方期待，应该不会有不赞成的声音，反而会要求台电加速；这也是燃料棒核
废处理的转机，低阶、高阶核废料要放在哪？暂时性、永久性？这都开始要面对，台电为
了除役已投入相当多人力到国外去考察，也邀专家讨论。
低阶核废过去因为处理要点有公投规定，但又制定得不够周延，因而卡关；经济部正式行
文请原能会帮忙，方向不外乎是要不要公投或公投该怎么做？核废料要有可行方式才能走
下去，时间点也到，期待这一、两年可解决，或找到可行方案。