中时电子报
绕岛巡航文宣战 国防部应硬起来
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20171213003022-260417
内文：
2017年12月13日 13:25 中时电子报 喻华德
中共空军昨日在官方微信公众号及微博等官方平台发表一篇《中国空军多型战机成体系“
绕岛巡航”》的文章，要读者猜“绕什么岛”，引起国内媒体“嚣张”的批评。而此事暴
露出的问题，其实是我国国防部长期对中共文宣战只有“冷处理”，企图“淡化真实存在
且与日俱增的国防威胁”，而在“文宣战”上居于弱势因此无法提振国人信心。
中共“远洋长程飞行训练”的假想敌有三，美国关岛驻军、日本及中华民国。随着共军快
速现代化及军事事务革新，“远洋长程飞行训练”已形成常态，就此事的本质上国人纵使
情感上无法接受，理智上仍然必须面对。而中共在官方平台发布相关资讯，其主要受众是
中国大陆民众，属于强化“爱国主义”，增加“民族自信”的一环，广义上来讲当然也算
是对我“三战”（舆论战、心理战、法律战）的一环。
但是今年以来多次的“绕岛巡航”，由于国防部在“文宣战”上长期以“冷处理”的陈旧
保守观念处理，因此在媒体报导推波助澜后，造成的影响就被放大。因此若不改变过时的
应对方式，就会造成“国军实际上有作为，而民众却丝毫无感”的巨大落差。
这其中的关键，正是国防部对“资讯公开”的方式。对照同样被“绕岛”的日本，日本除
了中共之外还有俄罗斯“绕岛，但日本防卫省长期以来一直以“透明公开”的方式处理，
一律公开发布所有进入日本防空识别区的航空器的“国籍、机型、照片及飞行路线”在官
网发布。相较之下我国防部迟至“今年”才首度公开由空军监控兵力拍摄的共机照片，至
今仅有2次，对共机飞行路线仅有简短的文字说明，相较之下“透明度”仍然远逊于日本
自卫队。
国防部近年为了募兵和提振军人形象，在行销手法上如委外拍摄广告，由青年日报、军闻
社等军媒在活动中拍摄影片，甚至是推出VR影片，算是跟上了“数位行销”的时代潮流。
但唯独在遇到中共海空军进入我国防空识别区的议题上，迟迟无法追上日本自卫队的“开
诚布公”，结果就造成不论国军在战训本务上如何认真尽责，空军在紧急起飞升空拦截上
做得多精实，国人都依然“被蒙蔽”，从而“无感”，结果当然是无法安定民心，而先前
所有投注在行销上的资源，也形同白费。
国防部多年以来根深蒂固“大事化小”的观念，具体影响国人对国军的认同和对国家的信
心最具体的实例是，民国103年1月16日马前总统出席空军第443联队（现第一联队）“翔
展专案”接装典礼，现场陈展资料清楚叙明“台南联队改良后的F-CK-1经国号战机，自
100年迄今，已执行台海战巡1,500次，紧急起飞拦截不明机30余架次，台菲情势升高时，
也派遣百余架次巡弋南海空域。但102年10月后东海情势升高，起飞拦截不明机增至160架
次。”，而当天这段资讯在媒体报导后，中央社发出标题为“IDF升空 空军：非全属拦截
”的报导，文中空军称“任务升空160架次包含例行的巡逻任务，非全部执行拦截，‘每
天的任务有很多种，拦截次数不可能这么多”，只要是不明机，都会上去了解查证，不算
拦截，比较多是在南海地区执行护渔任务”。
多年来难得有一次空军以“具体数字”向国人呈现捍卫领空，维护国人安居乐业的具体“
成绩单”，就在国防部“自我否定功劳”的情况下被“大事化小”了！
中华民国和日本同样是民主国家，同样有“共机绕岛”的“实际威胁”，日本可以用“开
诚布公”的透明资讯让国民了解国防威胁，认同自卫队，进而支持国防，而我国在“文宣
战”上的保守和自我设限，前国安局长蔡得胜在今年10月26日于国政研究基金会的座谈上
曾表示“依台湾现在的民心士气，别说中共打瘫痪战，两颗砲弹一来，相信大家心里都知
道结果是什么，脆弱的台湾民心去对抗凝固力强的民族主义，觉得这个战争可以打吗？”
，试问国防部，继续万年不变的“冷处理”，民心士气是会增加还是持续瓦解？
国人长期在政客将“国家的保险－国防投资”污名化为“保护费”的影响下，多年来我国
最缺的不是国防预算，不是人，而是“民心士气”，台湾至今还有不少人认为一旦两岸爆
发战争，“美军必定介入”，进而认为“战争是美军的事”，对照芬兰建国100周年的阅
兵主题“国防，是每一个人的事”，就可以知道为何我国推广“全民国防教育”多年，而
多年来在空军基地开放，始终会有民众问“这飞机还能飞吗”这种缺乏国防“常识”而且
“唱衰国军”的泄气话，在这种气氛下，纵使有志青年加入国军，会愿意持续续签吗？而
国防部放宽服役年限的处理方式，会有效吗？跟进日本自卫队的资讯公开发布方式，乃是
成本最少又能让国人确实认识到“没有国军日夜备战，就没有人民安居乐业”，盼总统府
、国安会及国防部能立即扬弃“食古不化”的保守思维，从而提振民心士气，让国军的付
出“被人民看见”和“被人民肯定”而不是永远只有让人无感的三军统帅视导时的“官样
文青风”致词。
(中时电子报)