罢昌、挺昌 决战倒数10天！ 10件事一定要搞懂
2017-12-06 08:00:00 联合报 记者黄国梁／台北报导
罢免立委黄国昌进入倒数计时阶段，今天起到投票日（16日）的前一日，共十天的时
间，是选罢法规定的罢免活动期间，亦即，这十天过完之后，在新北市第十二选区的
选民就将到住家附近的投票所，投下其神圣一票，太阳花运动的战神黄国昌，是否成
为史上第一位罢免案的冤魂，答案就将揭晓。
但不管是否选区内的选民，由于黄国昌是争议性的政治人物，都使得这个罢免案具有
高度的可看性与政治指标性，也都抱持不同的看法。对于这个罢免案，十件事情你应
该知道！
●现在的罢免制度 怎么来的？
选罢法降低罢免门的修法，起自国民党执政时的“割阑尾”行动。立法院去年11月30
日立法院三读通过《公职人员选举罢免法》修正案，删除罢免案不得宣传规定，还降
低罢免案提议、连署门槛，罢免案通过门槛更由原来的原选举区半数选举人投票、且
同意票超过有效票半数的“双二分之一”门槛，降为只要赞成票大于反对票，且赞成
票达原选举区四分之一选举人数，就算通过。
不过有趣的是，修法过程中时代力量提出的罢免门槛更宽松，只要相对多数即可。
对此修法，朝野立委与割阑尾团体均称是“民主胜利”。而那次《选罢法》修正源自
三年前太阳花学运时期民众发起罢免蓝委的“割阑尾行动”，民众还因宣传罢免案遭
罚，又因为门槛高，当时对国民党蔡正元的罢免案以失败告终，民进党立委高志鹏等
人因此提案修法。
●黄国昌选区 包括哪些地方？
中选会的罢免公告载明，罢免案是针对新北市第12选举区选出的立委黄国昌，因此选
区自然就是第十二选区所包括的地方，这个选区俗称“东北角选区”，涵盖了新北市
的汐止区、金山区、万里区、瑞芳区、平溪区、双溪区、贡寮区。其中汐止与双溪、
平溪都是山区，而金山、万里、瑞芳及贡寮，又是所谓的北海岸与东北角，选区可以
说是“包山包海”。
●罢免案是否通过 门槛为何？
依据中选会所核定的第9届立法委员新北市第12选举区的选民数即选举人总数是25万11
91人，而罢免案是否成立的要件，根据去年底通过的选罢法修正案规定，必须一、有
效同意票数多于不同意票，二、同意票数达原选举区选举人总数即25万1191人的1/4以
上，也就是超过6万2798票以上即通过。
●有哪些人支持罢昌？
罢昌案提出的原因是黄国昌挺同性婚姻的立场，去年11月底引来反同婚团体到他汐止
服务处陈情，要求多元情欲退出校园其中即包括这次罢免案的提案人孙继正，孙继正
不满当天服务处人员的态度，加上事后有同行者遭肉搜，于是决定组成“北北基安定
力量联盟”，在去年的耶诞平安夜那天在汐止火车站发起“三千人罢免黄国昌”聚会
，罢免黄国昌行动就此展开。
而国民党前主席洪秀柱在竞选续任党主席期间即今年4月3日，她接受媒体采访时，对
媒体提问有关黄国昌被酝酿罢免的事情表示“民众痛恨黄国昌支持核食进口、支持毒
品除罪化及配合民进党诸多违法乱纪的事情”、“黄国昌所做的很多事情都在制造社
会对立”，公开挺罢昌行动。其后，她任党主席时的文宣会副主委毛嘉庆也以个人身
分，全力投入罢昌行动。
●有哪些人反对罢昌？
针对罢免指控，黄国昌表明，支持婚姻平权一直是作为一个法律人的信念，选前就已
公开作出承诺，“我支持婚姻平权的立场不会有所动摇”。由于安定力量联盟指控他
选前并没有告知选民他的挺同婚立场，形同欺骗选民，他即做出这个反驳，黄国昌说
，他在选前，包含沃草、伴侣盟等公民团体要求每个立委候选人针对此议题表态承诺
时，他就已公开作出承诺了。
在罢免案成案前两天，民进党也一反以前低调的作法，由秘书长洪耀福出面表示，民
进党将会在中常会公开做成正式决议，呼吁支持者出来投票表达反对态度。而成案当
天民进党副秘书长徐佳青也公开表示，民进党呼吁支持者出来投票，反对黄国昌被罢
免。
其后，11月份有超过500位法律人联署力挺黄国昌，并举行记者会高喊“法律人声援黄
国昌，让台湾民主再赢一次”，另有台湾基督长老教会牧师黄春生、黄哲彦、陈思豪
也公开举办记者会，呼吁民众投下不同意罢免票，力挺黄国昌。
●罢昌攻防 哪些事件很轰动？
11月4日，安定力量联盟号召“罢昌”百人自行车队，由主席孙继正和秘书长游信义带队
，兵分五路，游行沿街呼吁民众“支持罢免立委黄国昌”； 但黄国昌则痛批安定力量
，不该藉游行宣传去骚扰他的家人，“有什么事就冲着我黄国昌来！”他说，他在跑
行程时接到妻子电话，说安定力量的人到家门口大吼大叫，他的爸爸和小孩都被吓坏
了。但是安定力量说，联盟里没有人知道黄国昌家住哪里，如何在他家门口大吼大叫
。
11月中旬，媒体爆卦，黄国昌在10月29日在汐止区山光里福安宫老人共餐活动上，赠
送长者数十条围脖，“安定力量”于是召开记者会，指控黄涉及违反选罢法。不过，
时力说，黄国昌赠送的围脖价值才15元，并没有违反30元的门槛规定。
11月27日，已成为罢昌骨干人物的毛嘉庆在其脸书上指称，罢昌的志工日前到金山用
洗地宣传“罢免黄国昌”，没想到2名员警事后跨区办案，从金山追查到台北市，让当
事人近70岁母亲受到惊吓失眠，他痛批，“难道惹到黄国昌，哪怕没违法违规，警察
都能去你家查水表、查户口！”他更公布对话录音。
金山警分局否认黄国昌施压，并澄清说，民众检举凌晨被杂音吵醒无法入眠，行为人
已经涉嫌妨害公众安宁，循线追查并到府厘清案情，提醒勿再有类似举动，没有政治
力介入。
●首见！ 主角“直球对决”
罢免案中选会今年10月31日核定，提起罢免案的孙继正等人缴交的罢免连署书已超过
连署门槛2万5120份连署书，通过了第一道关卡，宣布罢免案成案。
中选会一发布罢免案成案，黄国昌也随即发出一份长文声明，并表明将与罢免案提案
一方“直球对决”，声明中表示，西元2016年2月他怀抱改革热情，承载人民托付，从
中央研究院走入新国会，“我一直没有忘记，当初为什么做这个决定，也没有忘记，
自己曾许下的承诺”。
黄国昌最后表示，“这次投票，不仅是对我个人表现的信任投票，更是为我们共同相
信的改革理念投下一票，诚恳邀请所有朋友，再次共同展现我们推动改革的意志与力
量，站出来投票，让我们再赢一次”。
●首次！公办罢免说明会今天登场
以往的罢免案，并没有罢免说明会的制度，但去年11月底三读的选罢法修法，增加了
第86条的第四项，规定“立法委员、直辖市议员、直辖市长及县（市）长罢免活动期
间，选举委员会应举办公办电视罢免说明会，提议人之领衔人及被罢免人，应亲自到
场发表。”
今天登场的史上第一场公办罢免说明会，双方都表示会到场，提案的孙继正说，他会
针对不适任和不被人民信任的部分，好好质询黄国昌；而时代力量发言人李兆立则代
表黄国昌说，黄国昌届时会逐一澄清罢免方的质疑，并呈现时力党团在立院2年来的成
果。
●今起不可公布民调 投票日不能宣传
依据选罢法第53条规定，政党及任何人于投票日前10日起至投票时间截止前，不得以
任何方式，发布有关被罢免人罢免民意调查资料，亦不得加以报导、散布、评论或引
述。且依据第110条，违反者将被处以50万元到500万元的罚锾。
中选会特别提醒全体国人，关于这个罢免案，自今天6日起，就再不能发布、引述相关
民调。此外，在12月16日投票日当天凌晨0点起，亦不能在LINE、脸书等社群网络或其
他新媒体上等为任何一方拉票，否则都可能被罚50到500万元的高额罚款。
●若罢免通过…将成为宪政史首例
如果黄国昌此次被罢免成功，将成为我国宪政史上第一位被罢免成功的立委。过去被
罢免的立委共有六位，其中有五位包括林志嘉、洪秀柱、詹裕仁、韩国瑜、魏镛，都
是在1994年被反核团体以反对支持兴建第四核能发电厂的立委为诉求，发动罢免案，
并与核四公投一并举行，但五人投票结果都遭否决。
另一位即前述割阑尾行动被成功连署成案的蔡正元，前年2月14日投票，未能达成双1/
2的门槛而被否决。
黄国昌由于太阳花时期也支持割阑尾行动，甚至在去年修法时更主张简单多数即可通
过罢免，这次如果他被罢免成功，将是宪政史上第一人。
https://theme.udn.com/theme/story/6773/2858416