周毓翔╱台北报导
2017年12月5日 上午5:50
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中国时报【周毓翔╱台北报导】
立法院司法法制委员会昨初审通过绿委王定宇所提《刑法》部分条文修正草案，交付朝野
协商；关于外患罪的部分，新增“敌人”，王定宇认为中共统治领域被宪法视为“大陆地
区”，不在“外患罪”范围，因此提案加上“敌人”，让共谍也适用外患罪。
共谍、投共 纳入外患罪
由于宪法增修条文对两岸有“一国二区”之规定，涉嫌共谍者只能以违反《国安法》判刑
，但绿营人士向来认为《国安法》判刑较轻，主张依《刑法》外患罪判刑。
王定宇认为，我国防军备及国安政策主要都在防止中共武力侵犯，“该国事实上确为我国
在世界上唯一之‘敌国’无误”，但是司法实务上却将其视为我国的大陆地区，无法适用
外患罪的“外国”、“敌国”，因此修法。
但是王定宇又说，为避免陷入统独争论，外患罪的通谋对象新增“敌人”统括，“敌人”
也可以包涵伊斯兰国等组织。
王版初审条文明订，通谋外国、敌人致使他国、敌人与中华民国开战、或使中华民国领域
属于他国、敌人者，最重可处死刑、无期徒刑；将投共也纳入外患罪后，中华民国国民若
成为解放军，同样最高可处死刑、无期徒刑。泄密给外国或敌人者，处3年以上，10年以
下有期徒刑。
法务部次长蔡碧仲持保留看法表示，确实有很多人对共谍的刑度都有意见，不过如果只是
强化刑度，现行《国安法》、《国家情报工作法》、《陆海空军刑法》、《两岸人民关系
条例》等都有规范，也有刑责，《国安法》已在研议加重刑度，如果认为刑度不够可以从
此着手。
如此修法 两岸更紧张
法务部检察司长林邦梁也担忧，“敌人”的认定可能在实务上有问题，法官、检察官在处
理案件时还要认定是处于交战还是武力对峙，过去没这样的个案处理“敌人”，可能会有
困扰或疑义。
蓝委吴志扬说，“外患”本身就有“国与国”的意思了，且《国安法》等对于共谍都有相
关规范。他认为这案子大概就是王定宇“提爽的”，尽管送出委员会，执政的民进党应该
也知道这样修法有困难。
吴志扬提醒指出，两岸现在气氛紧张，这种修法恐怕会让在两岸活动的人更陷入肃杀之气
；尤其是李明哲目前还在大陆，如果此举激化两岸对立，致使大陆检察官上诉求处更高刑
又该如何？实在没必要制造机会让陆方提高敌意。