美国之音
买通天下？何志平跨国贿赂案和联合国及中国公司
2017年11月23日06:30
方冰
纽约—
美国司法当局逮捕并起诉前香港民政事务局局长、中华能源基金委员会秘书长何志平的跨国贿赂案，凸显了被告如何利用联合国成为其勾兑利益的特殊场所。
两年里第二个联大主席
这是继2015年澳门地产大亨吴立胜贿赂案带出了第68届联大主席约翰·阿什——阿什在等待审判期间病逝——之后，联合国再次成为国际腐败案件的焦点。这次涉及第69届联大主席库泰萨和何志平领导的具有联合国咨商地位的组织。
有关这起贿赂案的起诉书说，这一案件有两项计划：乍得计划和乌干达计划。
在乌干达计划中，何志平促成并通过纽约银行电汇50万美元贿款给刚卸任联大主席的乌干达外长库泰萨，还向他和乌干达总统穆塞韦尼赠送礼物，承诺更多好处，包括让他们分享中国的能源公司跟两位高官（他们是亲戚）家族在乌干达未来的合资企业的利润。其目的在于取得他所代表的一家能源公司在乌干达金融和能源领域的商业好处。
根据起诉书，
中华能源基金委员会在香港和美国维吉尼亚注册，
由中国一家能源公司资助。
起诉书虽然没点这家能源公司的名字，
但所描述的情况均指向在上海的中国华信能源有限公司。
库泰萨在其联大主席一年任期届满的2015年前往中国访问，
全部非官方行程均由华信能源公司负责。
作为回报，库泰萨任命何志平的老板——中华能源基金委员会理事局主席，同时也是资助前者的中国华信能源有限公司董事局主席的叶简明为联大特别荣誉顾问，并承诺将支持何志平领导的组织在联合国开展活动。
起诉书指何志平是贿赂乍得和乌干达高官以换取丰厚商业好处的两项行贿计划的核心人物，而同案另一名被告塞内加尔前外长加迪奥不过是个“工具型人物”。
联合国问责程序遭质疑
昨天，也就是美国司法当局公布何志平行贿案的第二天，有记者在联合国午间简报会上提问，问题涉及何志平被起诉、其组织中华能源基金委员会——一家获得联合国经社理事会咨商地位的非政府组织，以及该组织对联合国某部门项目做出的500万美元捐赠。
英文的“内城新闻”（Inner City Press）记者马修·李说，中华能源基金委员会向前联大主席库泰萨行贿50万美元，起诉书描述他们就在（联合国大楼）二楼（联大主席办公室）策划贿赂计划。
他问“这个向联合国经济和社会事务部的能源项目捐赠了500万美元的中华能源基金委员会是否仍保持着联合国经社理事会的咨商地位？”
联合国秘书长副发言人哈克说，联合国官员，包括联大主席必须严格遵守规范，避免贿赂。但是执法问题得由成员国自己进行。他说，中华能源基金委员会具有联合国经社理事会咨商地位，“我们正在与联合国经济和社会事务部的同事就他们项目的内容和情况进行审核。”
截至2016年底，联合国经社理事会共向4507个非政府组织授予了这一地位。拥有这一地位的非政府组织享有参加联合国官方会议、参与议程前作书面和口头陈述、组织和参加议程中的平行会议等权利。
马修·李提到的500万美元的项目名为“联合国经济和社会事务部能源可持续发展资助大奖（The UN-DESA Energy Grant）”根据联合国网站的解释，该项目“是联合国经济和社会事务部跟中华能源基金委员会合作发起的能力建设计划”， “通过中华能源基金委员会这一具有联合国经社理事会咨商地位的非政府的支持才使这一资助奖项有可能建立。”
联合国秘书长取消预定行程
有趣的是，昨天下午，当该项目2017年度资助奖颁发仪式在纽约联合国总部举行时，联合国秘书长古特雷斯却取消了原定的合影机会，副秘书长莫哈默德随后也取消了出席致辞。去年的颁奖典礼，联合国秘书长潘基文、副秘书长吴红波均出席并致辞。
今天，联合国秘书长发言人回避了秘书长和副秘书长临时取消的具体原因，仅表示这种变化经常发生。
对这一贿赂案与联合国之间关系穷追不舍的马修·李说， “跟澳门地产大亨吴立胜和前联大主席阿什的贿赂案相似，基本上，有一个大型非政府组织利用联合国——如果指控属实——收买了联大主席。”
他追问，联合国经济和社会事务部在跟这个非政府组织合作前是否对其进行了尽职调查？他要求联大主席发言人去问一下现任联大主席对这个案子怎么看？尤其是对现有的联合国经社理事会和经济和社会事务部缺乏对中华能源基金委员会的问责调查怎么看？
秘书长发言人的回答则继续强调，联合国官员，包括联大主席的廉洁问题归成员国管，但联合国希望他们坚持高标准。这一点联合国在阿什案过程中已经清楚表明。联大主席发言人表示，对此，联合国秘书处和经社理事会会采取步骤。
到目前为止，联合国还未对这起与其有“剪不断理还乱”关系的贿赂案作出正式反应。
何志平行贿案中的另一部分是乍得计划。何志平促成了对乍得总统200万美元的贿赂保证，目的是确保他代表的华信能源公司从乍得政府获取石油开采权的商业好处。作为交换，乍得总统向这家能源公司提供在乍得无须面临国际竞争的独家特别石油开采机会。但最终华信能源公司未能完成这项交易，而是从一家台湾石油公司收购了他们在乍得的石油权。
为了酬谢从中牵线的塞内加尔前外长加迪奥，并希望继续得到他的帮助，何志平从香港通过纽约向加迪奥在迪拜的帐号分两次电汇了40万美元贿款。
联合国的中国民间外交家
何志平在联合国是非常活跃的中国民间外交人士。2014年10月第69届联大期间，他找到了老朋友、与乍得总统戴比关系很好的塞内加尔前外长加迪奥，请他帮忙联系乍得总统。加迪奥当时就拿起电话接通了乍得总统。
何志平有多个联合国头衔，2014年7月，他应联合国前秘书长潘基文邀请，成为联合国可持续运输高级别咨询小组成员，直接向秘书长提供意见；去年3月，他被任命为联合国互联网治理论坛多利益相关方咨询小组成员、秘书长顾问。
根据中国官煤报导，7月13日，何志平在联合国“可持续发展高级别政治论坛” 介绍了中国的“一带一路”计划；
6月，他以非政府组织代表身份应邀在联合国海洋大会开幕式发言，呼吁将中国“一带一路”倡议与海洋资源可持续发展议程相结合。
2015年，何志平在联合国举办介绍“一带一路”专场论坛。时任联大主席的库泰萨出席致辞，何志平说，“一带一路”是人与人之间的新型互联模式，是相关国家人民筑梦的战略联系纽带。在“一带一路”的框架之下，任何形式的合作都具有可能性。
华信能源有限公司的介绍说， “近年来，紧随国家'一带一路'发展战略，中国华信加快实施战略转型，着力打造能源产业投资与金融服务协调共进的国际投行，推动了企业持续快速发展。”
香港自由新闻星期二报导说，美国司法当局逮捕并起诉何志平，会成为涉及中国“一带一路”发展计划的最引人注目的腐败案件。
报导说，2007年何志平从香港政府官位上退下后就开始参加为中华民族的伟大复兴进行的所谓“国民外交”。
他在一次采访中曾说：“香港人在跟外国人打交道的能力上有优势，所以我可以告诉他们关于中国的故事，希望借此能改善我们国家的软实力。”
从2013年开始，何志平在纽约联合国总部年年举行“中国故事”研讨会，为联合国官员介绍中国政府的方针政策。
多年来何志平在联合国竭力为中国“一带一路”摇旗呐喊，可一桩贿赂案很可能让他的努力前功尽弃。
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