清洁工、保全、人力派遣业一年一聘 根本违反《劳基法》
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高教工会揭露，不少大专校院与编制外职员长年签“一年一聘”契约，违反《劳基法》规
范。据《上报》追踪采访，不只各大学如此，人力派遣业、清洁业、保全业和许多常投政
府标案的厂商、机构，也常违法以明定“聘约中止时间”的“定期契约”聘雇员工。
《劳基法》规定，只有“临时性、短期性、季节性、特定性工作”可签订定期契约；定期
契约工作期间超过1年者，必须报请主管机关核备。反之，只要是“有继续性的工作”，都
应签订不定期契约。
工作与营业项目有关 应签不定期契约
台北市劳动局劳动基准科科长黄毓铭接受《上报》采访时表示，人力派遣业、清洁业、保
全业、行政辅助人力，甚至是接政府标案后聘雇的人士，较常被订定不合理的定期契约。
其中保全业因近年有职业工会协助维护劳动权益，违法情事才变少。
保全、清洁工等职务较常被要求签订不合理的定期契约，近年保全因为有职业工会协助维
护劳动权益，违法情事才变少。（示意图）
黄毓铭指出，劳动主管机关审查1年以上的定期契约时，通常会看该公司的组织章程、组织
结构，确认新增职务及工作内容与其营业项目无关，才能确定有其“特定性”，可签订定
期契约。举例来说，如果某大学要盖新大楼，需要聘请营建工程相关人士，“当然可用定
期契约处理”；但相反的，如果新聘人员从事教学、研究工作，就应签订不定期契约。
黄毓铭说，过去常有接政府标案的厂商、机构，误以为可用标案期间订定定期契约，但公
司如果本来就提供这些专业服务，是公司的主要经济收入来源、营业项目，“不管有没有
接到case（案子），都应继续聘这些人”。
标案承包商常违法 政府应协助监督
据了解，过去曾有教学医院主张，申请到的计画以2年为期，因此无法继续聘雇研究人员。
不过劳动主管机关认定，教学医院本就是以教学、研究为主，人员聘雇进来就视为“继续
性工作”，应签订不定期契约，如果计画期满、无从安置到医院其他部门，就必须依法给
资遣费。
黄毓铭直言，在公私立部门非典型雇用条件慢慢改变下，类似派遣、劳务承揽的“非典型
劳动”越来越多，甚至会出现“模棱两可的计画性用人，计画结束就不再聘雇你”。站在
劳动主管机关立场，必须依法尽量保障劳工权益。
针对承包政府标案厂商、机构常踩《劳基法》红线的问题，黄毓铭表示，政府机关也应熟
知招标案常涉及的劳动法令，在第一关付监督责任。尤其依《政府采购法》规范，采劳务
外包的招标机关，若发现承揽厂商违反劳动法令，应主动移送给当地主管机关，“站在保
护劳工立场，政府也应协助监督”。
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