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一事不二议怎处理 立法院：静待释宪结果
立法院司法及法制委员会今天举行“立法院议事规则相关适用疑义之检讨”公听会，就上
次临时会处理前瞻特别预算案时“一事不二议”原则进行讨论，国民党籍召委王育敏说，
该作法剥夺立委提案职权，盼国会不要一党专政；民进党团总召柯建铭则说，当时是非常
态作法，待释宪结果出炉后，立院应建立新伙伴关系。立法院秘书长林志嘉则说，未来将
依照释宪结果，按照议事中立、议事规则处理。
王育敏表示，立法院运作有一套规则，也有《立法院职权行使法》、《立法院议事规则》
，但民进党却要引用内政部的会议规范，这是很罕见的，希望透过公听会理性辩论。柯建
铭则说，国民党长期在立法院多数，政权移转后有一些“症候群”，前瞻预算案这样处理
是“非常态、不得已的措施”，为了在大量提案下让预算通过的作法，至于有没有违法违
宪，“等大法官释字结果出来怎样，大家再来面对”，盼朝野不要形成这样的新常态。
彰师大公共事务与公民教育学系教授刘兆隆指出，立法院的终极运作就是民意多数决，少
数党用大量提案、冗长发言达成目标，是技术性问题，最后就看选民能否接受，这次蓝营
提出释宪，大法官应也不会过于干涉国会自主。
不过，东吴大学政治系教授谢政谕则批，民进党放著《立法院议事规则》不用，却用内政
部的会议规范，“是本末倒置不对头”，盼立法院不要成为行政院立法局、内政部法务司
。他指出，院会主席应该要要尽一切可能来协商，他也指出，民进党以一事不二议处理，
但国民党提出的修正案，跟民进党的原案，两件事是不是相同，都还有讨论空间。
台大国家发展研究所讲师刘有恒说，建议立法院参考美国众议院制度，建立专职的“规则
委员会”，让多数党限制修正案数量的做法，能公开透明，也保障少数党起码有党版提案
，让政策主张更能聚焦，并让少数党与多数党的修正案一起记名表决，更能有效厘清两党
政策责任。
内政部书面报告则指出，立院审议预算程序，应依《立院职权行使法》、《议事规则》办
理，若无规定，是否参照内政部会议规范办理，宜由立院审酌。法务部法律事务司司长钟
瑞兰也说，一事不二议是立院自律事项，应依其议事规范为之。立法院秘书长林志嘉则表
示，基于行政幕僚立场，尊重司委会举行公听会及相关意见，而国、亲党团已提出释宪，
未来会依按释宪决议内容，配合相关单位行使职权，盼让未来立法院职权行使更为顺遂。
（符芳硕／台北报导）
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