中共对外巨额援助 有你不知道的祕密
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中共只有23%的援外资金符合传统援助方式，而剩下的援助资金大部分是用来商业贷款。
AidData执行主管帕克斯（Bradley C. Parks）表示，这一做法不能使受援国产生客观的
经济增长。(CARL DE SOUZA/AFP/Getty Images)
【大纪元2017年10月15日讯】（大纪元记者张婷报导）美国研究机构AidData近期发布研
究报告表示，中共的海外援助金额已与美国相仿，但两国花钱的方式及援助项目却大相迳
庭。中共的大手笔投入给自己带来了“面子”和影响力，但却阻碍了民主化进程，使得很
多受援国债台高筑，爆发多重危机。
AidData设于美国弗州的威廉与玛丽学院（College of William & Mary），与来自哈佛大
学以及德国海德堡大学的研究人员都有合作。该机构表示，西方国家和其它主要发展中国
家的官方援助数字是有公开报告的，但中共的援助却难以追踪；中共在试图隐藏什么？
虽然中共在2011年和2014年也发布了有关海外援助的一些数据，但几乎没有细节，更没有
关于对个体国家的援助债务信息。
路透社引述海德堡大学经济学教授富奇斯（Andreas Fuchs）的话说：“中共把其援助活
动当作国家机密一样对待，我们正试图揭示发生了什么事情。”
AidData团队通过新闻报导、使馆官方文件及中国合作方的援助债务信息来追踪中共资金
的流动情况。他们所建立的数据库涉及约140个国家，时间跨度从2000年至2014年。
中美援助如何花钱大相迳庭
AidData的数据显示，从2000至2014年，中共对外援助资金总计为3,543亿美元，而美国为
3,946亿美元。虽然援助金额相仿，但两国家花钱的方式却大不相同。
美国有93%的援助资金属于传统援助。传统援助就是符合经合组织定义的“官方发展援助
”（ODA）。ODA主要是为提高受援国经济发展和人民生活水平，赠与水平在25%以上的赠
款或优惠贷款。
相比之下，中共只有23%的援外资金符合传统援助方式，而剩下的援助资金大部分是用来
商业贷款。AidData执行主管帕克斯（Bradley C. Parks）表示，这一做法不能使受援国
产生客观的经济增长。商业贷款援助不能算作是传统意义上的ODA援助，但是属于经合组
织更广义上的“援助”。
帕克斯表示：“普遍认为我们不应该以市场利率向发展中国家提供贷款，但现在中共填补
了这个舞台。他们不想成为西方同盟的一部分。他们没有分享这一理念，而是打算以接近
市场利息的方式提供贷款。”
帕克斯认为，这种援助实际上没有给受援国带来任何显著的经济增长，而中共却想从这些
援助资金中获取可观的经济回报。帕克斯说，如果中共转而将援助资金更多地转移到传统
援助，就会带来更积极的影响。AidData的报告指出，传统援助能够显著改善受援国的经
济增长。
据AidData之前发表的一次统计报告显示，仅在2000至2011年的11年间，中共政府就为50
多个非洲国家援助1,673个项目，援助总额约750亿美元。
中共投入大量资金在能源、交通、工业、采矿及建筑等项目上。而真正用于医疗、教育、
文化领域的投资数额却只有“上千万美元”。与750亿的总投资额相比，这“上千万”的
资金恐怕连塞牙缝都不够。
有评论说，对于一个国家的民众而言，医疗、教育、文化等领域的完善与发展或许才是真
正能够惠利于民的根本与前提。如此鲜明的对比也足以说明，中共在非洲的投资目的并非
是真正致力于为其改善民生，发展经济，而是另有所图。
中共援助的国家包括哪些？说明了什么？
按照地区来看，中共援助的地区覆蓋非洲、亚洲、拉丁美洲、中欧、东欧、中东等地区。
其中，非洲国家获得援助的份额最大。从具体国家来看，获得中共ODA援助最高的前10个
国家分别为古巴、科特迪瓦、埃塞俄比亚、津巴布韦、喀麦隆、尼日利亚、坦桑尼亚、柬
埔寨、斯里兰卡、加纳。其中有7个属于非洲国家。
令人出乎意料的是，人权记录恶劣的古巴独裁政权竟然位居中共ODA援助的榜首，而美国
的做法恰好相反。川普今年6月6日在迈阿密宣布了新的古巴政策，限制美国民众前往古巴
以及美国与古巴进行一定领域的商业往来。川普表示，美国将不会使古巴独裁政权变得更
富；除非古巴实现人民的自由，否则美国不会与古巴谈判。川普说，当古巴人民面临共产
主义压迫时，美国不会保持沉默。
美媒报导，中共之所以不愿意公开其具体的援助细节或许是因为无条件援助了一些腐败政
权或人权记录差的国家，而西方国家若向这些国家提供援助，一定会要求他们在这方面加
以改革的。
除了ODA援助外，中共还以商业为目的进行贷款援助，受援国包括俄罗斯、巴基斯坦、安
哥拉、委内瑞拉等。
中共“无赖式援助贷款”阻止民主化进程
西方国家往往以“民主、民权记录”等作为向发展中国家提供发展援助的先决条件。布鲁
金斯研究院的经济学家多拉尔（David Dollar）表示，中共在选择受援国时是不考虑这些
因素的。一些法治极差的国家，比如古巴、委内瑞拉、安哥拉等，甚至成为了中共援助贷
款份额最多的国家。中共的整个借贷模式表明，决定贷给谁是受需求而驱动，而不是根据
一个总体规划。
由于中共的援助贷款不向受援国提出民主改革等条件，对一些极权国家来说极具吸引力。
BBC报导，批评者一直认为中共提供的“无赖式贷款”让很多国家逃避民主改革，它们只
需要简单转向中共贷款并且避开那些要求繁琐的西方传统贷款就行了，从而破坏了西方援
助的效果。
柬埔寨就是一例。当柬埔寨领导人加强和中共的关系后，便忽视了美国对该国进行公平选
举的要求。
路透社9月11日报导，柬埔寨从美国和中共所获得的援助项目大相径庭。中共向柬埔寨的
所谓无条件投资，大举进行道路、桥梁、灌溉系统、电力传输设施和大坝等基础设施建设
。而美国的项目则侧重在西方国家支持的援助项目，如教育、医疗、文物保护领域，以及
向柬政提出民主建设。美国要求柬埔寨改善民主，而中共却在支持独裁首相洪森。
报导说，中共对柬埔寨的支持是有意图的。中共希望柬埔寨在东南亚国家讨论南海等问题
时提供对其支持。
根据美国总统川普所提的援助削减法案，2018年起美方对柬埔寨的援助可能减少70%。
洪森独裁政府倾向于中共的投资，但该国政要穆索华（Mu Sochua）表示，（中共）不将
人权作为条件的援助是无法为柬埔寨服务的，柬埔寨“需要民主将其从多年的贫困中解脱
出来”。
中共成为最大债主意味着什么呢？BBC报导说，有证据表明，中共的对外援助每增加1%，
世行贷款提出的包括市场自由化、提高透明度的要求就会减少15%。
加拿大卑诗大学（University of British Columbia）的李晓君研究了中共贷款给非洲国
家带来的影响。他认为，当这些发展中国家发现可以通过寻求中共贷款避开西方援助者的
政治诉求后，当地民主化改革就放缓了。外界认为，要想减少中共给非洲造成的不利影响
，就得加强非洲的民主建设。
那么，中共的这种无视受援国的民主改革，而大举进行投资的做法到底给受援国带来了什
么，给自己又带来了什么风险？此外，二战后，曾经帮助欧洲盟国恢复濒临崩溃的经济体
系“马歇尔计划”模式，为何在今天对受援国不起作用了？下篇将会继续讨论这些话题。
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指控中共的声音说，它对非洲的援助主要是为了开发利用那里的自然资源；它无条件的支
持非民主和腐败的政权；损害了传统西方捐助者倡导的良好治理和环境政策。
(AFP/Getty Images)
美国研究机构AidData近期发布的研究报告显示，中共的海外援助金额虽与美国相仿，但
两国花钱的方式及援助项目却大相迳庭。中共的大手笔投入给自己带来了“面子”和影响
力，但却阻碍了民主化进程，使得很多受援国债台高筑，爆发多重危机。
前文介绍了中美援助资金各自是如何花掉的，以及中共的援助贷款对受援国推动民主进程
的阻碍。本文将会围绕中共援助贷款模式的影响，以及昔日的马歇尔计划模式为何对当今
的受援国无效展开叙述。
中共的“安哥拉模式”为人为己带来了什么？
中共在不少受援国家采取“安哥拉模式”，对部分资源丰的富国家提供基建所需资金，以
换取当地原材料。2004年，中共向安哥拉提供了45亿美元的资金，换取当地石油的供应；
2008年，中共向刚果共和国提供了90亿美元换取“钴”原材料。这种模式引人猜疑，中共
正在非洲开启另一种“新殖民主义”。
传统援助国批评了中共的援外方式。虽然很多非洲独裁政权欢迎来自中共的援助，但其人
民似乎从未感受到这份来自中共的“深情厚谊”。
那些指控中共的声音说，它对非洲的援助主要是为了开发利用那里的自然资源；它无条件
地支持非民主和腐败的政权；损害了传统西方捐助者所倡导的良好治理和环境政策。中共
在非洲到处兴建体育场、高速路等项目，雇用上百万来自中国的工人，对改善当地生活帮
助很少，却让非洲很多国家背上了繁重债务。
现时非洲不少国家仍未能走出经济困境，仍面对贫穷、失业等问题。北欧非洲研究所教授
梅伯尔（Henning Melber）认为，非洲只有原料，中共只注重生产商品，这种合作关系无
法扭转剥削、不平等、不正义的格局。
前尼日利亚央行行长萨努西（Lamido Sanusi）2013年曾在《金融时报》上发表评论说：
“中共这些项目使用从中国运来的设备和人力，却不转让技术给非洲当地。中共拿走我们
的原材料，然后卖给我们制成品，这是实质上的殖民主义。”
萨努西的评论，关键性地指出中共在博茨瓦纳（Botswana）和纳米比亚(Namibia)的状况
，如抢夺当地公司的生意、工作环境差以及众多中国移民人口大量涌入，并开始占据很多
非洲国家的商业市场，掏空了地方产业，甚至阻碍了非洲的民主化进程。
肯尼亚的《民族日报》2014年发表文章，对中共一项巨额铁路投资提出质疑，这个项目一
期工程就将乌干达的外债增加了1/3。文章指出，像这样的项目，肯尼亚应该通过世界银
行寻求融资，成本只相当于向中共贷款的1/3，只是贷款程序比较费时，要竞标、历经严
格的环境和可行性研究。
前《纽约时报》记者、现任哥伦比亚大学副教授弗伦奇（Howard W. French）表示，中国
建筑公司在非洲拿到了很多高速公路合同。通常中国公司修路的速度非常快，但是用料很
差，所以公路很快便出现断裂。这种生意对那些公司和地方官员来说是“一路顺风”，可
是对其他人来说，可就颠簸难过了。
中共提供援助的国家当中，很多现在都受到原材料价格全球性下跌的冲击，而价格下跌当
然与中国自身的经济减速关系巨大。肯尼亚、加纳、尼日利亚都在面临经济衰退威胁。安
哥拉与委内瑞拉类似，也在面临着越来越大的偿债困难，而这些债务中很多都是中国的。
以委内瑞拉为例，委国政府一直在盲目“学”中共，其核心是用石油出口向中共借外债，
搞社会平均主义。2014年后的国际油价走低，造成委国经济不振，在委国经济破产的同时
，与其保持战略伙伴关系的中共政府、国有银行以及中资石油公司更是赔了夫人又折兵。
石油价格下滑后，外界明显表示，担心委内瑞拉既不能履行债务原则，也不能维持向中国
继续输出石油的承诺。中共在委国的数百亿美元的投资也打了水漂。2016年，中委两国官
员会面后，一名中共官员称：“双方达成共识不再继续投入新的资金……中共领导层传达
的信息非常明确：随他们去吧。”
面临国内陷入政治、经济及人道主义的多重危机后，委内瑞拉人民在美国申请难民的人数
近年来激增。美国移民局今年初发布的报告显示，去年有18,155名委内瑞拉人提交了庇护
申请，比2015年增加了150％，是2014年的6倍，也首次成为庇护申请的最大群体之一。
清华大学国际关系学院副教授陈懋修表示，委内瑞拉的根本问题是民主治理的溃败。在前
任总统查韦斯患癌病逝后，继任总统马杜罗继续坚持独裁专政、恶化民主制度，造成区域
国家和多边组织对委内瑞拉投入的努力收效甚微。
美国研究机构AidData执行主管帕克斯（Bradley C. Parks）担心，中共的这种援助做法
可能使委内瑞拉其在10-15年后债台高筑，并且难以偿还中共的众多贷款。
昔日的“马歇尔计划”模式为何现在不好用？
“马歇尔计划”是二战欧洲战场胜利后，为帮助欧洲盟国恢复因世界大战而濒临崩溃的经
济体系，并同时抗衡苏联和共产主义势力在欧洲的进一步渗透和扩张，美国凭借其在二战
后的雄厚实力而提出的计划。
该计划于1947年7月间正式启动，并整整持续了4个财政年度之久。在这段时期内，西欧各
国总共接受了美国包括金融、技术、设备等各种形式的援助合计130亿美元。
当该计划临近结束时，西欧国家绝大多数参与国的国民经济都已经恢复到了战前水平。在
接下来的20余年时间里，整个西欧重新整顿，经历了前所未有的高速发展时期，社会经济
呈现出一派繁荣景象。该计划同时也使西欧各国在经济管理上系统地学习和适应了美国的
经验。
那个时候的欧洲虽经过战乱，但民主体制和文化传统并没被摧毁。美国的援助，基本都在
民主制度保障、新闻自由监督的情况下，受援助的欧洲国家做出周密的经济计划，有效地
使用了援助款。
而在非洲，多数国家都没有健全的民主制度，西方国家希望借鉴马歇尔计划的成功经验，
在向他们提供援助时要加上一些“民主改革”之类的附加条件。这自然触动了当权政府的
神经。这个时候，中共的援助政策便赢合了他们的口味，这样一来，当地的民主化改革也
就无从谈起。
有批评说，由于中共只求以金钱换取资源，不求审视受援国家领导人社会责任的做法，导
致许多受援国政府变得更糟。知名政治社会学家、香港科技大学教授丁学良认为，假如受
援国政府或主要领导者胡作非为，那么不附加条件的援助会造成非常负面的结果，大量的
援助被贪污或浪费了。
结果导致，非洲不仅仍是全球最贫困的洲际，而且很多国家比二十年前更穷。有些国家甚
至几乎全靠援助而生存。例如在埃塞俄比亚，援助金已占了90％的政府预算，另有七个非
洲国家，也已占财政预算的70％以上。
一位到过赞比亚参加援非项目的中国工程师撰文说，他在赞比亚看到的该国总统车队，全
是奔驰、宝马等高级轿车。当地朋友告诉他，外国援助，多被政府高官拿去挥霍了，尤其
是买车。非洲国家的部长们开的都是世界级的好车，住的是占好大一片地的两层小楼。
总言之，民主改革对国家发展起着重要的作用。只有受援国意识到了民主化的重要性，才
有可能实现经济上的可持续发展。#
http://www.epochtimes.com/b5/17/10/15/n9733419.htm

习包帝 大撒币

阻碍民主化...很符合中共风格呀

作为对匪援助 楼下支援鸡图

造谣

支那自己一堆穷人都不救了 跑出去大洒币

滞美支那五毛来嘘文认证 果然是真的

IMF表示：这招还不是学我的

建高速公路建体育场原来会造成非洲人民苦不堪言所以美国直接掠夺资源是使非洲发展吧

资源分配上来说 是啊 书都没得读了 盖体育场？

事实上是一堆尼哥国根本救不起来 援助什么都要打水漂

中共会宣传说他让10几亿人还没饿死 他超伟大的然后继续洒币祸害世人

台湾以前也援助过一堆尼哥 还派医疗农耕队过去结果那边的政府抱怨台湾不会直接给钱 平民干他屁事根除疟疾反而害他们拿不到联合国的救济款这样

中华帝国主义要建立殖民地啊

帮那些贫穷国的文化提升?我是不是有误会什么?基建都没那来的文化提升?XD

文化个屁 基建个屁 人家还在打内战的 要粮食武器才是真的台湾的农耕队送过去的种苗肥料被转手拿去卖交给政府政府会污走 交给老百姓会被反政府游击队抢走

贷款算啥援助.银行整天电销想援助人哦