两岸/《中国评论》:吴敦义要创国共新关系
上海东亚研究所研究员周天柱在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊9月号发表专文《国民党两岸新政纲“新”在哪里？》，作者认为：“细读吴版两岸新政纲，最大的感觉是，新意寥寥，几无创新。”作者指出：“吴版两岸新政纲虽字数不多，可令人最为担忧的是，字里行间所透露出的不可不看到的消极影响。”文章内容如下：
8月20日，在国民党主席吴敦义主导下，国民党20全1次会议正式通过了新的政策纲领。此纲领一出炉即引起各方的高度关注，而人们更为重视的是两岸政纲部分。因为国民党两岸新政纲，是由吴敦义带领的国民党两岸路线的总方针；是国共两党政治互信基石必不可少的组成部分；也是涉及、影响今后两岸关系互动发展的重要政策宣示。
两岸新政纲“新”在哪里?
将吴敦义版的国民党两岸新政纲，与2016年9月4日国民党19全4次会议全体无异议通过的洪秀柱版两岸政纲相比对，笔者认为最值得深究的主要有以下两点：
一是对“九二共识”的定位不同。吴版两岸新政纲强调，维护台湾现行宪法架构下，维持台海稳定现状，在“九二共识、一中各表”政治基础上，推动两岸交流。深知唯有在尊重“九二共识”的基础上，两岸合作才可互利双赢，唯有和平发展的两岸关系，才会使台湾人民受惠。但此政纲中没有任何“深化九二共识”的具体论述。而洪版两岸政纲却恰恰相反，只字未提“一中各表”，只是强调要“深化九二共识”。由此可见，两者所持的政治立场针锋相对。
无可讳言，国共两党间有关“九二共识”历来存有不同的解读。“一个中国、各自表述”，长期以来是国民党的两岸政策主张；而大陆方面则始终坚持“海峡两岸均坚持一个中国原则”，从未对“各自表述”公开表态，从而存在相对模糊的空间。美国在台协会前台北办事处处长包道格表示，“九二共识”是一个非常具有创意的模式，中间容许模糊存在，“一中”就被埋在其中的某个地方，各方对何谓一个中国，都可以有自己的主张。这样的模糊在两岸之间，能建立一个创意的方式，让各自的主权能维持，但实务议题又能够得到解决。
马英九执政时期，大陆方面之所以一再强调两岸必须在“九二共识”的基础上进行协商，实际是给台湾方面开了一个口子，做了一个球。“一个中国原则”口气相对较硬；而“九二共识”用词相对较软，较为宽泛、包容，而“九二共识”的实质就是“坚持一中原则”。尽管国共都承认“九二共识”，惟双方对一中内涵保留着诠释的模糊。
身为马英九副手的吴敦义，对上述国共双方有意识的模糊，应该比谁都清楚。可恰恰就是他，国民党主席竞选时期，就一再主动挑明对洪版两岸政纲极度不满，认为洪秀柱过于“亲中”，不利于国民党在台湾的发展。在党难当头、危机重重的当下，应该全力突出的是“九二共识、一中各表”。甚至为了把自己心中的担忧说得更清楚，让党内成员，乃至政治对手听得更明白，在党主席竞选中，吴几次主动提出“一中各表的九二共识”的说辞。在这里必须说明的是，这不是前后顺序的简单颠倒，“一中各表”当头，“各表”占据了主导地位，“九二共识”则相对处于从属地位。
以“一中各表”主导，吴敦义所释放的政治信号内涵一清二楚。只是由于担心党内强烈反对的声音，新政纲的表述还是维持原状不变。
二是对“和平协议”的取舍不同。洪版政纲首次提出，“为了追求台海永久和平”，“积极探讨以?和平协定?结束两岸敌对状态的可能性，并扮演推动两岸和平制度化的角色，确保台湾人民福祉”。并强调，“我们要用本党的?和平政纲?对抗民进党的?台独党纲?”！而吴版新政纲却只字未提“和平协议”四个字，以“和平愿景”来取代“和平协议”。删除“和平协议”，就是全面否定“和平纲领”。这无疑又是一个针锋对麦芒的尖锐对立。
吴版新政纲认为，推动两岸关系发展的主轴是2005年连胡五项愿景、两岸和平发展、“九二共识、一中各表”。而洪秀柱也肯定，连战首访大陆与胡锦涛所达成的“五项愿景”，在马英九执政的8年期内起到了中流砥柱的巨大作用。可“五项愿景”中有4项已基本实现，唯独第2项愿景，也是最具有实质意义的一项愿景，即“促进正式结束两岸敌对状态，达成?和平协定?，建构两岸关系和平稳定发展的架构”，却因种种原因并没有启动实施，令人深为遗憾。而事实一再证实，若不能实现两岸同胞最乐意见到的这项愿景，那两岸关系的根基就不牢固，两岸的民心就不踏实。两岸ꐊ孜’陪茩概j草动，“台独”势力就有机可乘，就可煽风点火，它是两岸之间尚不能彻底摆脱战争阴云的症结所在。国民党如果能把握住机会，提出有益于人民未来的愿景，尤其是两岸和平的诉求，相信会对执政当局构成强大的压力。
对吴敦义的三大观察指标
对于国民党新任主席吴敦义，党内充满了期待的眼光，期待他能尽快将国民党带出低谷。他从政早，时间长，历经各个重要职位磨砺，资深而又智慧。这一些都是高票当选的重要因素。但身为“百年老店”的“掌门人”，即将面对2018台湾重要的地方选举、2020年的总统大选，吴敦义无疑要经受重大考验。与此同时，大陆也要对这位国民党的新主席、台湾蓝营的新共主，继续“听其言、观其行”。为此聚焦吴敦义，至少会有三大观察指标：
一是对国民党的定位。究竟是如其所说，始终坚持定位中国国民党？还是悄悄蜕变，名称虽不改，实质却在朝台湾国民党方向演变？甚至在“适当的时机”，“顺水推舟”连名称都改掉？
二是吴敦义对今年年内有可能举行的国共论坛究竟持什么态度？是热心？还是冷淡？是全力以赴？还是可有可无？通过国共论坛想达到什么目的？是欲进一步增进两党的互信，推动两岸民间关系可持续发展？还是仅仅是以此为接触平台，为国民党以及自己捞取更多的选票，并获取大陆释放的更多红利？
三是针对民进党斩草除根的“去中国化”重大步骤、决策、举措，究竟采取什么应对之策？是第一时间即有强烈反应？还是事不关己、拖拖拉拉、消极应对？是以其人之道，还治其人之身？还是眼开眼闭，得过且过？在事关“台独”的大是大非面前，时间会做出严肃的检验与定论。
国民党在“台独”最猖獗、两岸关系最困难的时期，顶住重重压力，坚持“一中原则”，坚持民族大义，与大陆一起打开“柳暗花明又一村”的新局面，这一切来之是多么不易。我们有理由相信，如今接过党主席接力棒的吴敦义，不会甘愿身背?名，有辱使命，给百年老党抹黑。
吴敦义能否开创属于他的时代的国共新关系？在当前两岸关系严峻、僵持、低迷的状态下，吴能否施展自己特有的智慧，使国民党力量逐步发展壮大，并重返执政之路？能否在当今极其复杂的新形势下，开创两岸交流新模式?人们将拭目以待。
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