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2.完整新闻标题:税改怎么改？学者提三大意外 忧心“税损恐动摇国本”
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记者赖亭羽／台北报导 财政部昨（12）日在台北大学三峡校区举办“我国投资所得
税制改革座谈会”。针对税改方案，政大财政系副教授陈国梁指出，此次财政部税改
“配套变主角”，产生的税损恐动摇国本，财政部应认真思考如何亡羊补牢。
陈国梁表示，他对本次税改有“三大意外”：一、原本规划的税改应是针对股利所得，
但如今却“配套变主角”。他指出，财政部拟以税改增加的1,253亿元税收，进行1,322
亿元减税规划；然而一旦最终营所税无法由17%调至20%，产生的税损将“动摇国本”。
二、为调高营所税，财政部因而调降未分配盈余税；但因加征在未分配盈余税的负担，
远低于股利所得在股东阶段的税负，加上美国政府也有课征15%累积盈余税，并非企业
界所指“阻止企业成长税”，若调降未分配盈余，难免让人认为在迎合企业。 陈国梁
指出，第三个意外，则是此次财政部选择将股利所得税改方案用甲、乙案并陈，“这凸
显财政部的犹疑不决”。他认为，两个方案中，一个是并入综所税课税、另一个采用分
离课税，完全是截然不同的方向。
陈国梁建议，财政部应该亡羊补牢：若最终营所税无法如预期由17%调至20%，或最后未
分配盈余税必须全数取消，甚至提高综所税扣除额，最终所造成的税损该如何弥补？都
应该先行思考。
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