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台湾纸上公司问题严重，与国内金融机构往来之上百万家国内企业当中，竟然有高达25%企业查不到“最终受益人”，为了端正企业文化，行政院长林全在卸任前正式将《公司法》修法拍板定案，法务部次长蔡碧仲表示，目前非公开发行公司股权异动，并没有在《公司法》规定的法定申报事项，让非公开发行公司容易沦为洗钱犯罪的工具，新法修正通过后，未来国内16万家“非公开发行公司”，依法必须向经济部商业司申报股东名簿。
法人股东多是非公开发行公司 不必申报股权易成洗钱防制死角
蔡碧仲表示，行政院洗钱防制办公室，为了强化洗钱防制工作，要求金融机构落实对往来客户的身份查核，先前金管会方面已承诺，金融机构往来企业客户，其上层股东名单中持股超过25%之自然人部分，应该主动向金融机构揭露，但现在最大的问题，在于法人股东很多都是非公开发行公司，这些非公发公司的股权异动，因为不在《公司法》强制申报范围，因此成为洗钱防制死角。
为了强化非公开发行公司监理，法务部与经济部去年开始酝酿推动《公司法》，然而目前修法一波三折，先前“民间公司法全盘翻修小组”代表，积极向政府主张，应该废止目前实施多年的会计师查核签证办法、建立公司祕书制度、建制新的电子E化平台，并且引进香港、新加坡的“公司秘书制度”，由公司秘书全权负责处理登记事宜
企业界对于E化平台的实施，目前存在不同声音
不过，这项改革建议在国内引发中小企业反弹，由于台湾中小企业家数高达130万家，包括全国商业总会在内，对于《公司法》修法，准备引进电子E化平台，强化非公开发行公司股权结构的申报义务，都有很大的疑虑，部分法界人士也认为，废止会计师的“验资”制度，改由企业透过E化平台申报，有心造假的企业，未来还是可以申报假资料。
据了解，由于企业界对于E化平台的实施，目前存在不同声音，当初经济部会同法务部，修改《公司法》目的，无非是因为台湾有太多纸上公司，公司股东结构不明，纸上公司盛行的文化，恐将对明年底亚太洗钱防制组织评鉴，产生不利影响，行政院方面担心，《公司法》修法若因E化平台争议而延宕，恐将延后境内纸上公司股东结构的强制申报，因此决议现阶段不透过法令，强制推广E化平台申报。
蔡碧仲表示，国内目前有16万家非公开发行公司，政府虽然可以透过财政部国税局对特定个人财产，进行总归户清查，但上述资料系根据企业与个人年度申报资料归户整理，和股权异动时间，还是存在时间差，政府对于境内数以万计的纸上公司股权异动，若无法即时掌握，未来在洗钱防制评鉴上，恐将成为重大瑕疵。
台湾多起金融弊案，都与境内外纸上公司有关
据了解，近年来台湾发生多起金融弊案，都与境内外纸上公司有关，2012年的台北双子星弊案，得标境外厂商将借调的3000万元佯充公司资本额，在公司设立登记完成后，3000万元悉数返给金主。永丰金先前对于上海Star City的境外纸上公司所承作的放款，先前也是因为永丰金董事会，无法从该境外公司董事结构，判定该公司与永丰金大股东何寿川为利害关系人。
蔡碧仲表示，非公开发行公司股东名簿，采强制申报的相关修法，林全日前已拍本同意，经济部下周会把《公司法》修法版本，送行政院审查。
据了解，由于不少中小企业对于E化平台的线上申报制度，有很多疑虑，16万家中小企业的股东名簿申报，未来一旦上路也是重大工程，因此《公司法》修法不会强制企业必须设置“公司秘书制度”与E化平台，非公开发行公司股权异动，也可采纸本方式申报。