审前瞻开民主倒车 时代力量批荒腔走板
联合
民进党以“先提案先表决”、“一事不二议”强推前瞻预算案，结果让在野小党提出的预
算案全数遭包裹表决砍掉，时代力量主席黄国昌31日在记者会上表示，“审预算的过程荒
腔走板，未来每个预算案、法律案恐将受冲击。”前北市府法规会主委叶庆元更指出民进
党错误引用法源，因为一事不二议的前提其实是“被否决的议案”，正在表决的预算案并
不适用。
未尽责实质监督？
“所有在野党提出的前瞻预算删减或冻结案，全数遭民进党否决，这已不再只是删减多少
金额的问题。”黄国昌31日在党团记者会上表示，此次前瞻预算审查过程有许多荒腔走板
的行径，包括透过表决变更《立法院职权行使法》、议事规则规范的内容，让议事规则不
再明确，朝野若不深刻且严肃的检讨，未来每个年度预算案、法律案的审查，立法院都将
受到很大的负面冲击。
时力总召徐永明说，整个前瞻预算案只砍了18.5亿元（1.7％），可能是审查预算有史以
来删减比例最低，且又完全依照执政党提案通过的一次，朝野立委真的有尽到实质监督的
责任吗？
“民进党在凌晨1点仓促通过三读，原本三读程序应就每一条、每一句、每一字检视、唸
过，最后却只唸了一张A4的纸，根本不是预算法案。”国民党立委赖士葆质疑，831是总
统蔡英文的生日，想来是立法院长苏嘉全急着要送生日礼物，通过包裹再包裹的审议方式
，国民党百分之百不能接受，因此拒绝承认前瞻预算案。
遭指引用法源错误
叶庆元在“国会已死，民主之耻”记者会上指出，依照《立法院议事规则》第2条的规定
，只有宪法与法律才能优先于议事规则使用，而内政部《会议规范》只是行政命令，并不
具有优先适用的效力，“且就算会议规范可使用，也在第51条明确规定，讨论顺序虽以先
提案先讨论，但‘表决顺序’以旨趣最远者为先表决，与立院议事规则的原则相同，苏院
长引用的‘先提案先表决’在法律上是错误行为。”
“民进党团主张的一事不二议，也规范在《立法院议事规则》第10条中。”叶庆元说，规
定是“经否决之议案，除复议外，不得再行提出。”而预算修正案都正在表决未结束，怎
么会是“被否决的议案”？这是严重曲解法规，就算端出释字342号也无法合理化违法行
径。
有责任厘清议事规则
公督盟执行长张宏林受访时说，民进党在审议前瞻预算的议事攻防上，所引用的法规恐存
有瑕疵疑虑，有其责任尽速排入审议“改革议事规则”的相关法案，国会不能停留在各说
各话、民众看不懂的一团混乱状态。
https://udn.com/news/story/10942/2675315