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【独家】外配“通奸”不准归化我国籍 内政部让台湾沦沙猪国
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外籍配偶归化我国籍的先决条件是“婚姻忠诚”，政府挨批管太多！据《上报》调查，内
政部正研拟归化我国籍的新版条件限制，其中针对我国籍配偶不追究、不提告的外遇案件
，内政部也考虑要“惩处”、撤销外籍配偶的国籍，遭质疑有扩权之嫌，像极了“怪兽家
长”。
去年底修正的《国籍法》明定，外国人要归化我国籍，除要连续5年、每年合法居留183天
以上之外，还必须“无不良素行”。为此内政部今年6月中预告“归化国籍无不良素行认定
办法”草案，其中拟规范外籍配偶若有外遇等“妨害婚姻”的行为，就无法归化我国籍；
已取得国籍者，若是归化未满5年，则将被撤销国籍。
配偶不提告 一样撤销国籍
事实上，过去《国籍法》原就要求外国人必须“品行端正”才能归化我国籍；去年底《国
籍法》修正后，“品行端正”用字改为“无不良素行”，这次预告的认定标准草案，不少
内容是沿用自旧制。
《上报》调查发现，此草案与旧制要求“品行端正”的要件相比，不同之处在于额外把“
未尽扶养国人配偶或未成年子女义务”，以及“有家庭暴力行为”等认定为“不良素行”
。
此外，过去只有规范，当外籍配偶经我国籍配偶提出告诉，有具体妨害婚姻、家庭事证时
，才不被允许归化，或是会被撤销国籍。但内政部研拟中的草案，等于“一网打尽”，就
算男方不提告，女方也恐因此沦为无国籍之人，有以行政权介入私人家庭关系的疑虑。
图／有这些行为无法归化我国籍：
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内政部6月预告草案后，移民／住人权修法联盟（简称移盟）随即抗议，司改国是会议分组
会议已通过提案，建议“通奸除罪化”，内政部不该再以“高道德标准”作为移民归化的
条件。
7月19日，移盟在民进党立委尤美女、蔡培慧陪同下拜会内政部长叶俊荣，希望内政部删除
相关规范。
不过，据《上报》取得一份内政部在8月中释出的“修正版草案”，其中还是把“妨害婚姻
”列为“不良素行”，仅加上“其情可悯或非出于自愿者，不在此限”的例外说明。
通奸都要除罪化了 政府在想什么
妇女新知基金会资深研究员曾昭媛指出，配偶若依《刑法》告通奸罪，实务上大多会判6个
月左右、得易科罚金，在法官眼中被视为“微罪”，其实还是可申请到良民证。尤其现行
仅配偶有权提告，若连配偶都没提告，内政部为何坚持要扩张行政裁量权，代替配偶去处
理刑法、民法及婚姻家庭法律规范之外的“道德”问题？
南洋台湾姊妹会执行祕书李佩香表示，所谓的“妨害婚姻”认定不容易，“如果双方都外
遇怎么办，政府如何看待？”尤其既有法规已有惩处机制，社会各界也在讨论通奸除罪化
的可行性，为何还要在归化条件上设此门槛？
内政部拟以行政裁量权处理刑法、民法之外的“道德”问题，不只对女性不尊重，更是有
歧视外籍配偶之嫌。（图片取自南洋台湾姊妹会）
移盟、妇女新知基金会等团体长期主张，“品行端正”或“无不良素行”太抽象，给行政
部门过大主观认定空间，只要以“无警察刑事纪录证明之刑事案件纪录”约束即可，亦即
有“良民证”就可申请归化。不过内政部并未让步。
内政部户政司副司长翟兰萍接受《上报》采访时，未对相关问题多做回应，她仅说目前还
在汇整民间团体意见，包括“妨害婚姻”等规定都还尚未定案，预计近期就会提出最后版
本、送法规委员会审查。
至于内政部为何坚持在“不良素行”认定办法中放入“妨害婚姻”的条款？
没有安分守己 社会就不认同？
据《上报》调查，内政部今年3月曾私下释出一份“归化国籍无不良素行认定办法”草案，
当时就已把“妨害婚姻、家庭”列为不良素行。草案说明栏中还提到：外籍人士如以国人
配偶身分申请归化，比一般归化条件宽松，“为使其与我国人同属一国籍，俾利共营婚姻
家庭生活，如与我国人婚姻关系中与人通奸、婚外生子，未安分守己，实难谓社会大众所
认同之端正行为”。
内政部在说明栏中指出：“国籍之赋予系高权行为，应审慎严谨，于婚姻关系存续中与人
通奸、婚外生子，仅因国人配偶未提出告诉，认定无不良素行许可其归化，易遭误解我国
纵容该行为。”
不过，内政部预告的版本遭移民、妇女团体抗议后，后续公布的草案版本，在法令说明栏
中，就不敢再白纸黑字“露骨”要求婚姻移民应该“安分守己”。