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中央通讯社
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水田遭鲸吞蚕食 专家吁制定农地白皮书
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水田遭鲸吞蚕食 专家吁制定农地白皮书
（中央社记者杨淑闵27日电）
前文化大学环境设计学院院长杨重信估算，
目前约39.4万公顷的水田受到鲸吞蚕食，
将仅剩下约27万公顷，
呼吁农委会应提出农地白皮书，
并呈报行政院核定后公布，
以确保农地零损失。
农地涉及国家粮食安全、生态永续等重大功能，
中央研究院退休研究员、
前文化大学环境设计学院院长杨重信接受中央社专访指出，
36年来，平均每年流失3417 公顷优良农田，
累计已经流失12.3万公顷；
恐怕还在发生中。
他肯定农业委员会展开农地调查的作为，
并规划将农地从现况约39万公顷左右的水田，
因应未来气候变迁因素，
再划入其他山坡地等旱田后，
达成未来全国有74 万到81万公顷农地规模的作为。
其次，杨重信也肯定农委会等相关部会将从9月中旬左右，
启动协助地方政府落实拆除去年520后农地上新增违建工厂的作为，
“希望拆得成”。
只是杨重信仍忧心忡忡，
他直言“下一波鲸吞蚕食农地来势汹汹”，
包括以非都农牧用地办理都市计画新订或扩大，
例如审议中的桃园航空城4687公顷、
淡海新市镇第二期1147.76公顷、
扩大土城都市计画162公顷、
前瞻基础建设计画粗估2000公顷等开发案；
甚至休闲农场及绿能等也将占用农地，
保守估计将损失4.2万公顷。
他试算，
目前约39.4万公顷水田（即水稻田），
扣除违章工厂占地1.3万公顷，
再扣除以上4.2万公顷后，
因为农地已经不完整，
影响生产作用，乘以80%后，
最后恐怕未来水田只剩27.12万公顷。
104年12月18日三读通过的国土计画法，
台湾国土未来只分为“国土保育”、
“海洋资源”、“农业发展”及“城乡发展”4大地区；
农委会推算111年5月可完成最终版“国土计画”分区。
农委会并曾说明，
未来从中央到县市都要设审查委员会，
且新法规定中央与县市的委员会委员，
除学者、专家、机关代表，
还要有民间团体，
若想征用农地做开发使用，
将须完成“县市国土计画”及“全国国土计画”修改与审查，
从原本归属分区中排除，
才能动用，可防堵滥征农地。
不过，杨重信表示，
预计还要4年8个月左右后才会完成最终版国土计画分区，
他担心若由地方政府依据中央订定的原则划设农地，
恐怕会跟农委会期待的74万到81万公顷有出入，
建议应由农委会划设，
然后供地方政府微调即可，
以确保农地划设完整。
此外，杨重信呼吁，
前述重大建设将流失的农地，
不是农委会能主张确保的，
为免这类农地损失再发生，
主张农委会应提出农地白皮书，
宣示优良农地零损失，
并呈报行政院核定后对全国发布，
以确保国家的水田仅剩27.12万公顷下，
不要再流失了。
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http://bit.ly/2wBnEv0
( http://www.cna.com.tw/news/afe/201708270177-1.aspx )
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