旋转门变任意门？林全带头放宽旋转门条款为哪桩
信传媒 薛如真2017-08-07 15:00
“金管会正事不干，只忙着安插肥猫？”对于金融帮、财政帮官官相护、永远不怕失业的
现象，时代力量立委黄国昌提出他的质疑。现任金管会保险局局长李满治今年8月中旬即
将届龄退休，近来却被爆出李满治退休不到一个月，9月即可接任财团法人金融消费评议
中心的董事长。
按照先前的惯例，为维持评议中心的专业性与独立性，该单位的董事长一职以往都是兼任
制，每月仅支领9300元的兼职费。巧合的是，金管会现已加紧脚步欲“自9月开始”将评
议中心董事长一职改为专任制，据传每月可支领20万上下的高额薪资。
这件事情经黄国昌爆出来之后，金管会随即出来否认“薪水没这么高”，且称评议中心每
年要处理的案件九成与保险相关，因此由李满治接任很合理。但这种种快马加鞭“安排另
一职务”的动作仍不禁让人怀疑，这是否又是为了将卸任金融高官所开的另一道巧门？
文字游戏，打开一扇又一扇巧门
在《公务员服务法》中，旋转门一直是最受争议的部分。现行的《公务员服务法》第14条
之1中，明订公务员于离职后3年内，不得担任与其离职前5年内的职务直接相关之营利事
业董事、监察人、经理、执行业务的股东或顾问，被称为“旋转门条款”。
不过，这扇门似乎可以在文字游戏中找到解锁的方式。铨叙部在1996年发出释函，行政官
员如转任公营事业机构人员，因为仍具公务员身分，在离开职务后，可直接转任公营机构
坐高位，担任董事长、独立董事等职位，便和先前的工作没有直接监督、管理关系，后续
就可以再转任民营机构。
民进党籍立委李俊俋曾点名李纪珠、吴当杰、蔡庆年等金管会、财政部前高官就曾躲过旋
转门的束缚，一再转任其他民营金融机构。由于金融肥猫们走巧门的事例层出不穷，民间
已有许多声音要求修改并强化“旋转门条款”，也有黄国昌等立委提案修法加强管制，但
自提案的去年12月起，至今已过了8个月都还排不上财委会审查。
旋转门条款是否真绑得住卸任高官？（资料来源／批踢踢，制表／薛如真）
不强化监督金融高官，政院反松绑
正当立委之间喊出“限缩旋转门”同时，行政院却反其道而行，行政院长林全7月17日召
集相关部会检讨公务员利益回避的相关规范，其中亦包含“旋转门条款”。铨叙部函洽各
相关机关后，提出四大修改方向，分别如下图，其中第二项行为禁止为一般公务员规范，
须财产申报的政务官以及简任十职等以上的首长，必须兼采“职务禁止”及“行为禁止”
规范。
旋转门条款相关修改规范。（资料来源／铨叙部，制表／薛如真）
除了修订旋转门条款外，铨叙部对于《公务员服务法》中的不得兼职规定也做了修正，现
行的规范中公务员在主管机关许可的情况下，仅能在非上班时间到非营利事业组织兼职。
不过若成功修法，公务员在经主管机关准许后，亦可到营利事业兼职，但仍受打工兼职不
得超过一定薪资、只能做受雇者不能当老板等规范限制。
《公务员服务法》拟修法的消息传出后，社会上正反两面声音不断，一方认为金融前高官
们化身的肥猫已经够多，为何还要再下修？另一方则认为经历蔡政府强力推动的年金改革
后，许多公务员面临晚退、缴多、领少的困境，开放公务员们能像一般劳工下班后兼职，
似乎也无伤大雅。虽然两方各有诉求，不过细究其中，争议点其实只有一个：《公务员服
务法》是否只防了基层、放了高官？
放宽旋转门？公务员：重点是透明化
为何要放宽《公务员服务法》？社会上多有质疑。对此，行政院长林全回应，现行规定严
重影响公职人员卸任后生涯规画，因此希望进一步松绑。不过，这一松绑似乎又一下放太
松，被批根本没了规范。一位已在公务机关服务近20年的现役公务员表示，《公务员服务
法》的重点根本不是旋转门，大官们永远有百百种方法钻洞，重点其实在于“透明化”。
先前法务部次长陈明堂曾举例，有些离岛实际承揽外烩的业务餐厅屈指可数，若某家餐厅
刚好是县府官员亲戚，县府在该餐厅消费，即构成利益冲突，因此规定太过严苛反而会更
窒碍难行。资深公务员以此为例，法务部应该管的是离岛有多少餐厅？政府有多少标案？
给谁接了多少？若有争议要如何处理，而不是一些支微末节。
蓝绿都曾修，为基层为高官？
事实上，不只林全要带头修《公务员服务法》，马英九时代也曾欲修改“旋转门条款”，
在马政府时代，这个修法遭到当时在野党民进党猛烈抨击，被绿营批评是为酬庸卸任政务
官大开的方便之门。不过，现在换成绿营完全执政，英全政府也要来个大松绑“旋转门条
款”，到底这次的松绑会不会把高官的“旋转门”放宽成为可以随意来去的“任意门”？
还是真如林全所言，是为了要保障公职人员的工作权益？相信答案很快就会揭晓。
4.完整新闻连结 (或短网址):
https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/5037
5.备注:
早在2006年蔡依林早已神预测2017的政局
"蔡"英文"依林"全表示:
旋转 跳跃 我闭着眼
剩下看不见 你沉醉了没