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日本皇室的未来：女性宫家与天皇退位
风传媒 六都春秋 林伯骏
2017年7月30日 上午11:01
近几个月来，有两件与日本皇室重大的消息：首先是明仁天皇（注一）在2016年8月8日
透过全国录影播放形式，表达“生前退位”的意愿，之后内阁便组成“关于减轻天皇公
务负担等之专家会议”，于2017年5月19日提出法律草案，并移交参众两院审理，众议院
在6月2日、参议院则在6月9日通过《关于天皇退位等相关皇室典范特例法案》。其次，
则是2017年5月16日，确定了明仁天皇的长孙女真子内亲王，将与就读国际基督教大学期
间的非皇室同学于2018年结婚的消息。
这两项消息一出，再度牵动了过往曾经搁置的、关于日本皇室未来发展的议题。特别是
日本皇室在受到少子化影响人丁单薄的情况下，关于“女性宫家”与“女性天皇”的议
案再度被提出讨论。
日本明仁天皇的长孙女真子公主与未婚夫小室圭（AP）
日本皇室的现况
日本皇室在1947年10月《日本国宪法》正式颁行时，除了直属于昭和天皇与大正天皇的
皇族以外，有11个旁系宫家共51名皇族半强制地进行“皇族离脱”，也就是丧失皇室成
员资格。自此，日本皇室的成员一直维持在20人以下的数量。
在2016年底三笠宫崇仁亲王（昭和天皇的弟弟、明仁天皇的叔父）往生后，目前包括明
仁天皇在内，日本皇室共有19名成员，其中的14名女性皇室成员中有7名未婚。尚未结婚
的唯一男性皇室成员，只有皇位继承第三顺位尚未成年的悠仁亲王。
根据《皇室典范》第12条规定：“皇族女子与天皇及皇族以外的人结成婚姻关系，则脱
离皇族身份。”因此在可见的将来，日本皇室成员将会大幅减少，这对有大量公务须出
席与执行的皇室成员而言，将造成更大的负担，也因此再度扬起了关于“女性宫家”的
讨论。
什么是“宫家”
“宫家”指的是赋予宫号的皇族家庭，由亲王（男性皇族）、内亲王（女性皇族）与宫
家当主的亲王妃所组成，其中由天皇直系卑亲属组成的公家被称为“直宫家”。“女性
宫家”指的就是以女性为当主的宫家，目前明仁天皇弟弟的常陆宫与高圆宫都因为亲王
过世，所以由亲王妃担任当主。
只不过目前《皇室典范》规定，皇室女性之子女不具有继承宫家的权利，加上皇族女子
在结婚后又得“皇室离脱”，换言之，未来将会只剩下明仁天皇二子的秋篠宫一个宫家
。一旦德仁皇太子即位为天皇且驾崩之后，秋篠宫文仁亲王就会成为下一任天皇，这样
其子悠仁亲王将成为皇太子，而没有组成宫家的权力。
日本皇室成员，左起：真子公主、秋篠宫文仁亲王、悠仁亲王、秋篠宫妃纪子、佳子公主
（AP）
这样看起来，宫家似乎相当于中国历史上皇帝子嗣所设立的“○○王府”一样，有什么
重要性呢？事实上，宫家内的成年成员就代表可以参与祭祀与公共事务的成年皇族人数
，这些成员共同分担由天皇所进行的任何宪法规定外的“国事行为”之事务。扣除掉必
须由天皇亲自主祭的宫中祭祀外，所有的皇族必须共同分担国内外出访、表彰仪式、礼
宾、出席典礼会议、巡访灾民等各种公共事务（注二）。
此外，皇族也经常担任日本全国性协会的总裁或名誉职。像是秋篠宫文仁亲王就基于其
专业，身兼山阶鸟类研究所及日本水族馆动物协会的总裁，传出婚讯的真子内亲王则是
日本工艺会的总裁等。
有关“女性宫家”的讨论
有鉴于此，关于是否应该允许“女性宫家”创立的讨论在日本社会是个随着皇室相关新
闻而不时会被提起的话题。
早在2005年11月的小泉纯一郎内阁时期，首相的个人咨询机构“皇室典范专家会议”就
曾提出，有必要将皇位继承人的资格扩大到女性及女系皇族以维持皇位继承的稳定。在
保守团体的反对下，内阁支持率极高的小泉内阁仍在2006年1月召开的例行国会上提交审
议根据专家会议报告起草的《皇室典范》修正法案。不过由于同年2月上旬传出秋篠宫纪
子妃殿下有怀孕，且在同年9月产下悠仁亲王，此讨论就被搁置下来了。
在民主党的野田佳彦内阁时期，也曾于2012年10月提出，在不涉及皇位继承权的情况下
，讨论针对爱子内亲王、真子内亲王及佳子内亲王“一代限定的女性宫家”之可行性。
不过后来接任首相的安倍晋三则完全没有触及此议题。
保守派反对的理由，大多认为若允许女性皇族成立宫家的话，则有违日本天皇制“万世
一系”的传统，将可能导致女性继承皇位甚至“女系天皇”的产生。事实上，日本历史
上曾出现八位十代的女性天皇（注三），她们以皇女、皇后、皇太子妃等不同身份，在
政治混乱时期、前任者在短时间内相继驾崩或是男性子嗣过于年幼的情形下继位的。这
些女性天皇不是终生未娶，就是在生前又传位给前任天皇的直系或旁系男性继承人。到
目前为止，还没有出现过仅女方尊亲属拥有皇室直系或旁系血统的“女系天皇”过。
德仁亲王（左）与父亲明仁天皇（右）。（美联社）
不论是仅限一代的女性宫家、允许女性宫家的持续存续，甚或是允许女系天皇的产生，
在民意上支持度则相当高。根据《共同社》在2017年5月所做的调查，有高达86％的人支
持女性继承皇位、59％的人同时支持女性天皇与女系天皇，另外有62％的人则支持与平
民结婚后的女性皇族仍可建立宫家。反观安倍首相所提出来的，允许1947年被剥夺皇室
资格的人之后代恢复皇籍来解决皇室人丁不足问题的的方法，则仅有22％的人赞成。
天皇退位
不过有关女性宫家的议题，并未纳入“关于减轻天皇公务负担等之专家会议”的讨论中
，也因此在《关于天皇退位等相关皇室典范特例法案》当中，也仅讨论有关明仁天皇退
位的相关内容。
该法第一条的立法旨趣中就提到，基于明仁天皇之高龄且天皇自觉遂行其职务之困难，
加上皇太子长期也多次代理天皇的国事行为，因此特别订定有别于《皇室典范》第4条
（注四）的规定，以体察明仁天皇之心意，实现天皇退位与皇嗣继位等相关事项。换言
之，这是仅限一代的特别立法。
退位的天皇将称“上皇”、皇后称“上皇后”，两者的敬称仍为“陛下”。上皇在登记
、葬礼与陵墓的规定比照天皇办理，其余事项则比照皇族办理；上皇后的所有事项则比
照皇太后办理。在新天皇即位后，第一顺位继承人不称皇太子而改称“皇嗣”，相关事
项比照皇太子办理，且可获得亲王三倍的皇族费用（相当于摄政的经济待遇）。此外，
新天皇自前任天皇所继承的所有物品，将不课征赠与税。
该法在6月16日正式公布之后，目前的规划是于2018年12月举行相关退位的典礼（届时将
会是平成30年），让新天皇于2019年元旦即位同时更改年号。届时退位的上皇与上皇后
可以自由选择其住所，并享有比照皇族的维安与经济待遇。
虽然说明仁天皇退位与其年事已高、体力不堪负荷各种活动有关，且在立法上也特别立
法的方式来处理，但是也有学者认为“此例外将开先例”。由于在日本宪法中规定天皇
仅可行国事行为，因此涉及《皇室典范》修改的国政议题天皇是无权插手的，故仅能用
“表达自己心情”的方式，婉转地向日本国民阐述其想退位的心愿与考量。这也引发了
是否未来的天皇也可以用“表达自己心情”的方式来影响其他国政议题的讨论。
日本天皇年号更迭、德仁亲王、昭和天皇、明仁天皇、生前退位
从历史来看，日本天皇生前退位乃司空见惯的事情。平安时代（794～1192年）为防堵外
戚干政，发展出退位上皇作为现任天皇的父亲或祖父，成为实质操控朝廷的“院政”制
度，产生了“治理天皇的君主”的“治天之君”概念。这种将天皇架空的制度，导致日
后天皇家衰弱，武士势力抬头，天皇家被束之高阁，仅拥有象征性地位，乃至到了明治
天皇仍尽量保持天皇“统而不决”的原则。在此背景下订定的《皇室典范》，之所以否
决生前退位的可能性，就是要维持现任天皇的神圣性和最高统帅权，防止“治天之君”
再次出现，同时也杜绝现任天皇被拥权的臣下强迫退位的危险性。此例一开，自然令人
联想到此可能性的再现。
稳定的皇室
不论是女性宫家或是天皇退位的相关讨论，除主要环绕的议题都是日本皇室制度的存续
，因为对政权经常更迭的近代日本而言，号称“万世一系”天皇家的持续存在，除了有
其象征性意义之外，也具备有将日本国民团结起来的意味。除此之外，天皇主祭的20余
个宫中祭祀以及在日本各地与天皇家相关的神社、祭典更是不计其数，因此虽然昭和天
皇在战后发表了《凡人宣言》，其在神道教仍具有不可或缺的地位。
日本皇室在明仁天皇任内透过反省过去的军国主义行为，甚至婉转间接地揶揄右派保守
势力的主张，重拾了日本民众对其的支持。更吊诡的是，向来对天皇制很有意见的左派
，这次却反而支持明仁天皇的生前退位，并大力推动设立女性宫家的讨论。
同样受到高龄化与少子化影响的日本皇室未来会如何发展，而这又会与现实的政治有什
么样的角力关系，值得我们进一步观察。
注一：一般台湾人习惯的“年号 + 天皇”称呼方式，其实是用来称呼已驾崩的天皇，
而且是基于明治时代以来“一世一元”的规定，才有的称呼模式。一般日本人对当今天
皇的称呼多为“今上天皇”或是“天皇陛下”。
注二：有兴趣的读者可以参考宫内厅网站。以2016年为例，高龄80几岁的天皇与皇后两
人一年仅有71天没有正式的公开活动，其形成遍及日本13个都道府县还包括一次的访问
菲律宾。
注三：包括33代的推古天皇、35代的皇极天皇、37代的齐明天皇、41代的持统天皇、43
代的元名天皇、44代的元正天皇、46代的孝谦天皇、48代的称德天皇、109代的明正天皇
以及117代的后樱町天皇。其中皇极天皇、齐明天皇以及孝谦天皇、称德天皇为同一人“
重祚”，故为“八位十代”。
注四： 《皇室典范》第4条：“天皇驾崩时，皇嗣立即即位。”
...结论...日本王室自己把事情搞得比欧洲王室还要复杂...