一个直辖市 两个世界
曹婷婷、柯宗纬、卢金足╱综合报导
2017年7月30日 上午5:50
中国时报【曹婷婷、柯宗纬、卢金足╱综合报导】
一个直辖市，两个世界！台南市议员蔡育辉直言“合并升格后，热闹的更热闹，边缘的更
边缘”。放眼原台南市，饭店、百货大举进驻、房价、地价攀升，同样是台南，旧南县却
感受不到荣景，滨海的将军区近几年间，人口锐减5000多人，新营倒了32家便当店，看似
微不足道的数据，真实反映偏乡人口外移的严重性。台南、台中和高雄县市合并7年后，
都面临城乡差距大，是市政难解决的课题。
台中县市合并后土地增加10倍，政治挑战也增加，台中市长林佳龙直言，台中面临危机在
于市区空洞化、原县区边缘化，火车站周边像落寞城区，原县区农田有的竟然没有稻田，
反而种出很多铁皮屋，对直辖市而言非常讽刺。
偏乡人口严重外移
林佳龙说，土地价格与价值间落差扩大，刚出社会的年轻人买不起房子、租不起房子，政
府就可能被人民挑战，为解决原县区边缘化问题，透过多项施政积极缩短城乡差距，例如
借由台中2018世界花卉博览会契机，分别在后里、丰原、外埔设置展区，吸引观光人潮并
行销台中，也为地方留下永久性场馆建设，带动整体发展。
台南市新营区选出的国民党籍市议员蔡育辉说，台南市升格直辖市至今，以曾文溪为界的
溪南及溪北地区，发展明显不同，原属台南县县治所在地的新营区，虽还保有民治市政中
心与议事厅，但与旧台南县时代相比，光是这两个建筑，都显得冷清寂寥，少了洽公人潮
，餐饮业者叹生意难做，更不用说原本就属偏乡的沿海北门、将军等地。
台南市37个行政区中，除了原南市6区位处精华地带，加上县市交界的永康、仁德，成为
县市合并升格受益者，又如紧邻南科产业群聚，带动善化、新市、安定商机，山区、海边
面对“升格”无感，甚至有被加剧边缘化之感。
建设集中在南高雄
高雄县市合并后，原高雄县民众认为，纵使城市景观变美，陆续有投入公共建设，但速度
比不上高雄市区。地方人认为，以往乡镇公所首长是民选出身，较懂地方心声、需求，如
今区长是“官派”，市府统筹分配财源，做起事来绑手绑脚，预算无法与都会行政区相比
拟。
近年的重大建设集中在南高雄，亦即原高雄市区，以市府百年大计“亚洲新湾区”为例，
投入了大量资源，市图总馆、高雄展览馆、高雄轻轨等重大建设逐一到位，反观原县的资
源分配不均，闲置冈山眷村、兴达港皆无法有效活化，导致城乡差距越来越大。
目前中南部的执政者，均将缩短城乡差距视为施政的重要理念之一，所以不约而同提出借
助前瞻轨道建设，消弭城乡距离；但是有民众存疑，与其把希望都寄托在动辄几百亿、几
千亿的轨道建设，何不着眼于如何把人留下来，发展在地特色产业，创造生机？
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靠合并才升直辖市是有什么好说嘴的