政务官登陆管制将变严 “影响学者任公职意愿”
联合报 记者程嘉文／台北报导
行政院通过两岸人民关系条例修正草案，未来如果顺利立法，文武职高阶退离职人员赴大
陆的管制期限将增至十五年。对此，多位曾经担任政务官的学者指出，如果是为避免泄密
，认为必须延长离退官员管制年限，的确可以讨论；但如果是认为“观感不佳”就禁止或
开罚，恐怕有违宪之嫌，也可能影响未来学界人士出任政务官的意愿。
前国防部长杨念祖以国际战略、解放军研究等专长，被马政府延揽担任军政副部长。二○
一三年接任部长，遭指控论文抄袭，为表自清宣布辞职，在任只有六天。杨念祖说，如果
担心卸任官员或退将泄密，国家机密保护法有相关规定；但若用“丢国家的脸”作为限制
理由，是否违反民主国家的基本原则，恐怕有释宪的必要。对于大陆这种一党专政的社会
，如何定义所谓“官方”与“非官方”，也会是问题。
淡江大学国际事务与战略研究所教授黄介正，是扁政府第一任期的陆委会副主委，如果延
长到十五年，还要再管制两年。黄介正说，效忠国家是官员曾经宣誓的最基本要求，至于
订定离任后的管制时间，是避免有人因为不慎或遭要胁，而泄漏职务上祕密。但目前政府
大幅加强管制的主要理由，似乎是因为这些人“观感不佳”，但所谓“观感”与对国家的
忠诚度，其实是两件事。如果设定太过严格的条款，只要短暂担任政务官，就得被管制十
五年，对于未来学者出任公职的意愿，恐怕会有影响。
曾在李登辉、陈水扁任内担任国安局长、国安会秘书长的退役上将丁渝洲，表示自己不便
对修法本身表达意见，但对社会面临的信任危机感到忧心。他特别举以色列情报组织“莫
沙德”的信条为例，“你把任务交给我，我把生命交给你。”莫沙德的情报战如此成功，
以色列国力强，是因为上下完全信任，反观我国，如何让政府信任军人，让军人信任政府
，正是当前最大问题。
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