抢救低薪 彭淮南开三药方
台湾低薪问题如何解？中央银行总裁彭淮南在第2季央行理监事会的研究报告中，开出三
帖药方，包括提高劳动生产力、提高产品附加价值，以及提振总需求（或促进投资）。他
认为，唯有透过这三个方法，才是提升薪资正途。
值得注意的是，彭淮南在报告里，点出台湾薪资成长低缓除了劳动生产力成长下滑、失业
率增加等因素，还包括工会力量薄弱、高等教育扩张及非薪资报酬提高。
彭总裁开出的第一帖药方为提高劳动生产力。所谓“劳动生产力”是指：每工时所创造的
产出，所谓提高劳动生产力，就是让每工时的产出增加，亦即“事半功倍”，代表生产力
提高。
央行认为，政府应采行 “薪资带动型成长策略”，鼓励企业分享获利，提供诱因机制促
使企业加薪，创造经济成长的良性循环。例如可明订企业获利分派员工酬劳，以及推出鼓
励企业提高工资的税赋优惠。
其次，提高产品附加价值。央行指出，台湾制造业偏重电子、资通讯产业，在国际分工体
系中是以代工为主，缺乏自有品牌且创新不足，产业附加价值率长期呈现下滑走势，由
1991年的46.05%，降至2014年的42.6%，因此，产业附加价值率下降是导致台湾薪资难以
成长的因素之 一。
央行指出，在其他情况不变下，产业附加价值率下降，代表厂商毛利率下降，将削弱企业
的调薪意愿。另一个造成台湾薪资成长停滞的主因是：具有超额利润的企业愈来愈少，当
企业盈余下降时，将降低企业调薪意愿。
第三帖药方则是总需求提高或促进投资。央行认为，政府采宽松性货币政策、扩张性财政
政策等提振景气措施，促使失业率调降、劳动生产力提升或企业营收增加，较能有效提高
薪资成长。
此外，也应持续推动产业结构转型，协助企业保持技术领先并创造差异性，以提升附加价
值及外销产品价格，企业才能获取超额利润，并与劳工分享。
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