http://www.cna.com.tw/news/acn/201706170148.aspx
遥望郑和 北京欲藉一带一路重返印度洋 (中央社)
600年前，印度洋曾经是郑和率领着大明舰队宣扬国威的海域。600年后，中国大陆穿过南
海及喜马拉雅山，海陆并进地踏入这片海洋，意图掌握这片连结欧亚非三大洲的战略及贸
易水路，同样想要彰显国威。
然而，600年后，印度洋沿岸的国家，早已不是郑和遇上的酋长国家。南亚最大国印度，
人口就快追上中国大陆，还是核武俱乐部一员；中亚的波斯湾国家，坐拥庞大油源，北京
有求于他们的，远多于他们有求于北京的。
●海上丝路 印度洋是经济命脉
没法像郑和般伸展手脚的中国大陆，只得转而喊出“一带一路”策略。其中的“一路”，
是“21世纪海上丝绸之路”。而“海上丝绸之路”的重点区域，就是印度洋。
“印度洋是中国的经济命脉”。大陆中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽，向中央社记
者点出了印度洋对中国大陆的重要。中东的石油、南亚及非洲的原料、欧洲的高附加价值
产品要运往中国大陆，必须经过印度洋；中国大陆代工制造的各式商品，要运往南亚、中
东、欧洲乃至于非洲，也要经过印度洋。
中国大陆对环印度洋国家的经营，从20世纪的冷战年代就已开始。但当时国力不足，中国
大陆在印度洋能着墨之处不多，多半集中在政治结盟。加上美国、前苏联的竞逐，20世纪
的中国大陆在印度洋还只是个配角，没被美苏两大强权看在眼里。进入21世纪，苏联早已
解体、波湾及反恐战争趋于局部化，加上自身国力的上升，中国大陆开始运用银弹攻势，
将势力一步步伸入印度洋，并且逐步建立了滩头堡。
但也因此，中国大陆的印度洋战略，既引起了几十年不对盘、自认是印度洋真正主人的印
度恐慌，也让远在地球背面的美国警惕，直接把中国大陆的企图，称为“珍珠链战略”，
并指这条珍珠链是中国大陆困住印度，好称霸印度洋的战略。
●龙象之争 互不信任
印度在二战后独立之初，原与北京交好。但自1962年中印边界战争落败后，印度对北京便
长期抱持敌对心理。直至今天，印度仍是中国大陆唯二没有划定陆地国界的邻国之一（另
一国是对外政策深受印度影响的不丹）。
印度与中国大陆至今仍有边界纠纷，争议的领土面积，超过2个台湾大。两国的国界线虽
然几乎都位在高耸的喜马拉雅山上，但双方军队仍不时借由巡逻互踩国土，总是会有些紧
张，至今不息。再加上被中国大陆视为眼中钉的西藏流亡精神领袖达赖喇嘛，长期在印度
居留，也使北京与新德里始终有着一定程度的互不信任。
不过，两国既然是“搬不走的邻居”，双方高层的互访与会见并未间断。特别是2013年
以来，中国大陆国家主席习近平及国务院总理李克强都曾访问印度；印度前总理曼莫汉
（Manmohan Singh）及现任总统穆克吉（Pranab Mukherjee）、总理莫迪（Narendra
Modi），也曾访问中国大陆。但看在美国的眼里，这不是件好事情。
在南亚，美国长期支持的是印度的死对头巴基斯坦，导致美国原本不为印度所喜。但眼见
中国大陆势力进入印度洋，让印度与美国同步产生忌惮，转而相互拉拢，进而建立战略伙
伴关系。美国此举对于扩张中的中国大陆，自然产生了“战略制衡的推力”，也就是遏制
中国大陆大国崛起的战略反制手段。
学者认为，从国际市场、能源矿物资源、军事防御、亚太地区地缘政治主导权等领域，美
国都将中国大陆视为最强的竞争者，因此才会调整战略架构调整以拉拢印度，其战略思考
就是牵制中国大陆。
为此，中国大陆自然想拉拢印度。在印度东南部，中国大陆大力推销“孟中印缅经济走
廊”，顺带拉拢一旁的孟加拉，以及经营多年、位居印度洋边缘的缅甸。但孟加拉2016
年取消陆企在索纳迪亚（Sonadia）的建港计画。印度的施压，被认为是计画被取消的最
大原因。
印度的强烈不信任感，更多地反映在北京大力推动、巴基斯坦大力配合的“中巴经济走
廊”上。其中的理由之一，是这条走廊穿越了印巴长年存在领土纠纷的喀什米尔。
●印度不挺一带一路 巴铁愈来愈铁
在中国大陆视为2017年重大国际外交舞台的“一带一路”国际合作高峰论坛，被视为沿线
重要国家的印度却告缺席。尽管连美国、日本等一向对北京疑虑的大国也派代表参加，印
度的缺席，无疑是对“一带一路”政策，用力投下了不信任票。
印度的决定，在其国内也引起不同意见。印度观察家研究基金会（Observer Research
Foundation）主席库卡尼（Sudheendra Kulkarni）表示，印度对中国大陆及“一带一路”
的担忧是合理的，但莫迪大可以在论坛上表达担忧。连美国、日本都与会，印度此举似
乎孤立了自己。
相形之下，被中国大陆民众暱称为“巴铁”（意指友谊像铁杆一样坚硬）的巴基斯坦，可
就让北京舒坦多了。北京与巴基斯坦的关系所以密切，同样是因为印度。“敌人的敌人就
是朋友”这句话，把两国拉在了一起，目的是联手对付印度。
相较于1962年中印爆发边界战争，中国大陆与巴基斯坦1963年就签订边界条约，是中国大
陆与邻国较早划定国界的国家。边界划定不必伤神，又可携手对付共同敌人印度，这样的
关系自然水乳交融。进入21世纪，中巴两国关系可说是“越来越铁”，中国大陆甚至成为
巴基斯坦军备的进口大国，两国不但合制战斗机，北京甚至有意向巴国出售柴电级潜艇，
让其夙敌印度跳脚不已。到了2015年4月，习近平访问巴基斯坦时，8架中巴合制的“枭龙
”战机，在他一入境就全程护航，迎接规格之高，令人咋舌与侧目。
也就是在这次访问中，双方共同发表全球罕见的“全天候战略合作伙伴关系”的联合声明
。两国光是“战略合作伙伴关系”还不够，得特别加上“全天候”3个字，中巴关系之坚
定，可以想见。但国际关系光靠铁杆交情远远不够。没有利益驱使，再坚定的友谊，也
是说翻脸就翻脸。中国大陆看上的，是巴基斯坦独特的地理战略位置；巴基斯坦需要的，
则是中国大陆的资金及军武。
除了濒临印度洋，巴基斯坦还位在南亚次大陆与中东的交界地带，更离油藏丰富的波斯湾
不远，并与中国大陆接壤。如果沿海是中国大陆的“前门”，在北京眼中，巴基斯坦可说
是一扇很有用的“后门”，而且门一打开，就离能源不远。
●中巴经济走廊 珍珠链战略纵深
有了这一层层关系及战略价值，北京首先在2013年提出“中巴经济走廊”的建设构想，并
锁定巴基斯坦西南端、离波斯湾最近的瓜达尔港（Gwadar Port），作为插足印度洋甚至
进军中东的桥头堡。
中国大陆运用与巴基斯坦的亲密关系，一举由陆企出面拿下瓜达尔港长达40年的经营权，
并在港区周边设立经济特区。随后又在新疆与瓜达尔港之间，扩建及新建设铁路及公路，
意图真正打开这扇梦幻般的后门。
北京在巴基斯坦这个从“点”到“线”，再扩展到“面”的经营，是深具战略意义的。
阮宗泽对此表示，“中巴经济走廊”的建设及瓜达尔港的作用，使中国大陆对情势相对
复杂的南海及麻六甲海峡，依赖少了一层，出口则多了一道。重要的是，这还能避开
“一些国家”的潜在干扰，“战略意义是很重大的”。
至于巴基斯坦从中国大陆获得了什么？北京一名评论人士告诉中央社记者，就是源源不
断且价格相对实惠的武器装备。这位评论人士表示，巴基斯坦曾与印度发生3次较大规模
战争。国势远居劣势的巴基斯坦，几乎都落居下风。但在中国大陆支持下，印度并没有
讨到太多便宜，让巴国可说是保住了国本。他说，除美国供应高性能战机外，巴基斯坦
的基础军备，大部份来自北京的廉价供应，北京甚至还贴本和巴国合作研发“枭龙”战
机。这些军备，让敌国印度不但不敢再越雷池一步，还能对印度有一定程度的威胁，国
家的战略安全获得保障，自然对北京感念在心。
有西方学者分析指出，巴基斯坦是中国大陆进军印度洋的重要支柱，不但让北京有机会突
破美国在东亚地区的封锁。且利用巴基斯坦，北京可成功牵制印度这根背后的芒刺，进而
保障自己在印度洋不受干扰，摆脱美国的包围。相对地，中国大陆势力进入印度洋，美国
在中东的战略利益，便具有潜在的威胁。北京的军事实力短时间内在印度洋还鞭长莫及，
但要是利用经济实力左右当地国家，就不是美国所乐见。
约在10年前，美国就把中国大陆在南海到印度洋一线的布局称为“珍珠链战略”，进而
被视为“中国威胁论”的一部份。在中国大陆提出“一带一路”后，其中的“海上丝绸
之路”，自然而然地就被用来与“珍珠链战略”连结，让北京总得费尽唇舌地撇清关系，
自我辩白。
中国大陆军事专家尹卓说，美国一直宣扬“珍珠链战略”，一是挑拨北京与印度的关系，
以便拉拢印度；二是遏制北京在印度洋的影响力，因为美国对北京在南亚、东南亚、非
洲等环印度洋国家的任何建设，以及中共海军在印度洋的护航，始终保持警惕。尹卓认
为，为遏制中国大陆进入印度洋，美国正利用军事、政治和经济影响力，阻止印度洋国
家与北京发展关系。先前美国动员印度和欧洲国家的机舰跟踪中共潜艇，都证明美国对
中国大陆在印度洋活动的忌惮。
近年来，中国大陆从南海到印度洋一线的战略布局，可以说取得不小成果。在南海，中国
大陆借由军力及填海造陆取得立足；在新瞄准的印度洋，则改用经济力量建立据点，先突
破封锁，再确保能源取得不受制于人；长期则徐图改变现势，建立自己在印度洋的势力。
600年在印度洋所向无敌的大明舰队，早已成为历史。如今北京试图将这段回味无穷的历
史，透过“海上丝绸之路”重演，成为“中国梦”的一部份。
只不过，当年的印度洋国家几乎都仰视著中国；如今，同样的印度洋，周边国家对中国
有的仰视、有的侧目，少了朝拜，多了疑虑。从印度、巴基斯坦这对极端的例子来看，
再清楚不过了。