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以反恐之名保护国民、亦或侵害人权？日本国会通过“共谋罪”修正
日本参议院15日通过《组织犯罪处罚法》，确认针对277种犯罪在预备阶段的共谋准备行为加以处罚。由于这次针对“共谋罪”的修法大幅扩张政府的刑罚权，动摇日本刑法处罚“犯罪既遂”（犯罪结果实现）的原则，连犯罪未遂之前的预备行为也纳入处罚，包括在野党与日本辩护士联合会都强烈反对。不过安倍政府以“因应东京奥运、需要加强反恐”为由，依然强行通过法案。
《组织犯罪处罚法》5月23日就在众院过关，参院全体会议从昨天（14日）就开始针对“共谋罪”激烈攻防，自民、公明的执政联盟与民进党、社民党、共产党、自由党等在野阵营相持不下。民进党党魁莲舫在表决前强调“国民内心的自由或许将遭受权力的侵犯”，自公两党为省略在参院法务委员会的表决，以“中间报告”的罕见程序强行表决，最后在15日上午7点45分以165票赞成、70票反对通过，该法将于7月11日生效。
犯罪组织、两人以上共谋、一人实施准备行为
根据修改后的《组织犯罪处罚法》规定，只要是恐怖组织或黑社会组织（日本称“暴力团”）等“组织犯罪集团”，有两名以上的成员计画犯罪，只要其中一人到犯罪地点勘查、或者为了实施犯罪筹募资金，虽然尚未直接实施刑法规定的犯罪行为，所有同意该计划（共谋）的成员均可成立犯罪—即便他们根本还没有实施犯罪，其他并未实施准备行为的成员也同样受罚。这与日本刑法原来以处罚“犯罪既遂”为主、处罚“犯罪未遂”为例外的规定大相径庭。
对于此次修法，在野党多认为“将引发监控社会和搜查权滥用”，日本辩护士联合会（相当于我国的律师公会）持反对立场。日辩会认为，安倍政府的修法说辞是“避免针对2020年东京奥运的恐怖攻击”，但这次“共谋罪”一共适用277项现有罪名，其中包括“伪造邮票”、“无许可输出文化财”跟恐攻根本无关的犯罪类型，显见政府此次修法的内容与目的并不相干。
律师界为何反对修法？
此外，日本辩护士联合会认为“共谋罪”针对犯罪的“准备行为”加以处罚，但“准备行为”（为了实施犯罪所做的任何准备）本身并非刑法规定的犯罪行为，这可能扩大政府的刑罚对象，让人民的自由权利受到不合理的限缩。而且侦查机关为了要在实施犯罪之前探知“犯罪计画”，势必要扩大窃听对象，这也形同政府扩大监视社会，同样有侵害人民权利之虞。
安倍政府虽然强调，一般市民并非“共谋罪”的适用对象，这次修法仅针对组织犯罪而来，所以不用多虑。但日本辩护士联合会认为，民间组织是否被认定为恐怖或暴力组织，全都在主管机关的一念之间，事实上一般市民也无法免于“共谋罪”的适用。批评者担心，政府通过“共谋罪”事实上是想要压制反政权的力量、取缔不合己意的民间组织。
以在冲绳从事和平示威的山城博治为例，这位反对美军驻扎冲绳得当地民众去年因妨碍美军基地工程车进出，被警方以触犯“威力业务妨碍罪”加以逮捕，随后遭羁押将近半年，联合国专员大卫·凯伊（David Kaye）日前也在联合国人权理事会批评日本政府“做法不当”。如今“共谋罪”修正案过关，警方要抓山城博治更不用等他真的妨碍工程车进出，只要他在附近闲晃（可看做勘查场地的“准备行为”），山城博治与其他一同参与抗争的成员都可能遭到逮捕、甚至判刑。
联合国人权调查专员卡纳塔西（Joseph Cannataci）今年5月曾公开表示，日本政府力推的“共谋罪”修正案“可能侵害隐私权与表现自由”。但日本内阁官房长官菅义伟驳斥：“这位专员的言论无法反映联合国的立场，他也没有跟日本政府直接沟通，而是以公开信的方式单方面指控，内容更明显不当。”日本政府还透过外务省向联合国提交抗议，并且继续推行修法，直到15日修法过关。日本的民间团体已发动15日晚间在国会大门抗争，要求政府撤回法案，“共谋罪”争议一时间恐怕还不会落幕。