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可逮捕预备犯 日本共谋罪法过关
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〔编译林翠仪／综合报导〕日本国会经过一晚的挑灯夜战，在十五日清晨表决通过“有组
织犯罪处罚法”修正案。修正案中新增将“共谋罪”构成条件具体化的“恐怖攻击等准备
罪”，未来恐怖组织或黑道组织等有组织犯罪集团在计画犯罪的阶段，即使尚无犯行也可
加以处罚。新法将在下月中开始实施。
在野党质疑 新法恐引发滥权后遗症
报导指出，犯罪过程基本上可分四个阶段，包括共谋罪（阴谋罪）、准备罪、未遂犯及既
遂犯，由于日本刑法采“罪刑法定原则”，现行法中仅有内乱、外患等重大犯罪对共谋罪
或准备罪设有罚刑，适用对象有六十七项，“有组织犯罪处罚法”修正案大幅增加适用对
象至二七七项，反对派人士认为这是对既有“罪刑法定原则”的挑战，在野党质疑新法将
被肆意运用引发监控社会和滥用搜查权的后遗症。
根据共同社上月民调，日本民众支持与反对“共谋罪”的比率为卅九．九％与四十一．四
％。许多批评者把该立法比喻成日本在二战前与二战期间的“思想警察”。联合国隐私权
保护特别报告员卡纳塔西（Joseph Cannataci）上月致函安倍首相，批评该立法可能导致
对隐私权与言论自由的不当限制。不过，内阁官房长官菅义伟表示，新法对犯罪构成要件
明确且严格，不会被肆意运用，无需担忧。
日本国会朝野政党在二○○三年一致同意政府加入“联合国打击跨国有组织犯罪公约”，
但因相关国内法尚未完成修改，所以当时并未完成缔结，此后十多年来日本政府三度提出
“有组织犯罪处罚法”修正案新增“共谋罪”以符合国际公约的要求，但三次均因争议过
大而未能在国会中过关。
由于日本将在二○二○年举办东京奥运，安倍希望在此之前完成修法尽速与国际接轨，以
加强反恐措施，今年一月再提出“有组织犯罪处罚法”修正案新增“恐怖攻击等准备罪”
。
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