日经新闻网 2017/05/31
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56-49.html?start=1
截至5月27日，包括中途辞职的第一次执政在内，日本首相安倍晋三的首相任职时间
达到1980天，追平了小泉纯一郎。从到5月28日起，安倍的日本首相任职时间将升至二战
后的第三位，仅次于佐藤荣作（2798天）和吉田茂（2616天）。在日本，安倍和小泉都可
以说是长期执政，安倍承袭了小泉的哪些高明之处，又以什么作为他山之石？从安倍与小
泉长期政权的共同点和不同点似乎可以看到日本政坛的一些前景。
小泉与安倍政权最大的共同点是都由首相官邸主导政权运营，以首相为最高指挥官的
官邸各种会议是执政组织的最上级部门，在排除各部委（省厅）垂直行政管理的同时，实
现了自顶向下（top down）的执政模式。此外，小泉和安倍政权均志向于通过“小政府”
实现以民营为主体的经济增长。
小泉把“经济财政咨询会议”作为宏观经济政策的指挥塔，实施了邮政民营化和政府
系金融机构改革。支持小泉结构改革的丰田汽车时任会长奥田硕等民间议员联名提交《民
间议员报告》提出问题。小泉的亲信、时任经济财政相的竹中平藏整理了资料，最后由首
相下达指示制定讨论流程。
安倍在第一次担任日本首相时也继承了经济财政咨询会议，但为自己核心政策的“一
亿总活跃”和“工作方式改革”等单独设置了会议，并亲自担任主席。经济咨询会议的作
用也以相互协调为主。
小泉和安倍政权的外交活动也都由首相官邸主导。小泉与时任美国总统小布什建立了
蜜月关系，在反恐战争和伊拉克战争期间通过了《反恐对策特别措施法》和《伊拉克重建
支援特别措施法》，实现了自卫队在海外为美军提供后援。小泉在自主外交方面也颇有建
树，曾经为解决朝鲜绑架日本人的问题亲自两次访问朝鲜。
安倍也在2015年通过了解禁集体自卫权的安全保障相关法案，扩大了自卫队对美军的
支援活动。在将日美同盟作为外交核心的同时，安倍开展了“俯瞰地球仪”的自主外交，
比如改善与俄罗斯的关系等。
在长期执政中表现出的强大领导力方面，小泉和安倍具有明显的共同点。但实际上，
如果仔细观察政治手段，他们的不同点也很多。同样是官邸主导的政权运营，小泉的做法
被称为“独狼型”，而安倍则是“盟友支持型”。原本在自民党内一直被视为异端的小泉
缺乏党内的政治基础，依靠的是较高的内阁支持率。小泉将反对改革的自民党议员称为“
反对势力”，引导舆论到自己一方。
另一方面，安倍没有采取在党内树敌的方式。安倍让内阁官房长官菅义伟和副总理兼
财务相麻生太郎等盟友长期在内阁任职，并在政局的关键时刻听取意见。在阁僚和党高官
等的人事安排上，小泉为了刺激舆论而重视“惊喜”，但安倍大多是在努力维护党内平衡
。也可以说支持率较低的最大在野党民进党的存在帮助安倍获得了支持。
小泉采取邮政民营化“一点突破”的政策执行模式，而安倍则将地方振兴、一亿总活
跃社会、工作方式改革等核心政策变成关键词，不断改变目标。
小泉让被称为“麻垣康三”（麻生太郎、谷垣祯一、福田康夫、安倍晋三）的候选接
班人担任自民党和内阁的要职，并使之形成竞争。如今，在党内缺乏有力竞争对手的安倍
保持着“一家独大”的政治格局。安倍从理论上最长可以到2021年秋季担任日本首相，在
任期内培育“后安倍时代”的人才，并让其形成竞争关系，是安倍的一大课题。