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Pietro (☞金肃πετροσ)
2017-05-28 23:05:10财务黑箱，58个政治团体只有17个申报财务
林上祚 2017年05月26日 21:02 风传媒
台湾《人民团体法》政治团体设计，不仅让妇联会等解严以前享受国家资源的
团体，得以选择登记为政治团体，政治团体过去30年在《人民团体法》的大伞
保护下，其财务状况更是一片黑箱，内政部民政司司长林清淇表示，目前国内
58个内政部立案政治团体，只有17个完成年度收支余绌表等财务报表申报，他
强调，目前在监察院设有政治献金专户的政治团体，如果要转型为社会团体，
必须整理历年政治献金使用用途，结余部分需缴纳国库，才能申请转换。
58政治团体，以亲蓝者为多
根据内政部资料，国内立案登记58个政治团体当中，政治立场亲蓝的团体较多
，其中包括由国民党黄复兴党部主委戴伯特担任负责人的中华黄埔四海同心会
、前行政院长郝柏村担任负责人的中华黄埔救国会、前退辅会主委许历农担任
负责人的民主团结联盟、前省主席林洋港担任负责人的中华台海两岸和平发展
策进会，但也不乏有独派色彩较浓的政团，包括台湾加入联合国大联盟等，除
此之外，也有立场偏左的夏潮联合会，318学运后也有部分学运人士成立基进侧
翼政团。
不过，《人民团体法》对于政治团体与社会团体，并没有严格要求财务申报，
导致58个政治团体长期以来财务相对不透明，其中，妇联会更因为解严以前每
年可以获得劳军捐捐赠，长期以来竟累积高达380亿元资产无人闻问。
林清淇坦言，由于现行法令没有强制政治团体必须申报财报，内政部是这1、2
年开始要求政治团体申报财报，但应申报46个政治团体中，截至106年5月2日为
止，计有17个政治团体申报104年度收支余绌表。“104年以前的收支报表，很
多都没有申报，有些政治团体连社会大会会议纪录，或会员缴费状况也不知道。”
林清淇强调，从管理众人事物就叫政治的角度，每件事虽然都与政治有关，但根
据人团法，政治团体应该符合“协助形成国民政治意志，促进国民政治参与”的目
的，然而现有政治团体在实务运作上，并未协助行成国民政治意志，很多是在从事
环保、教育等公益事项，行政院原本立法版本，是希望政治团体能够朝着政党发向
发展，但顾及到强制转换，可能会违反社团治理，因此最后才同意立法院二年转换
的设计。
曾接受政治献金之政治团体，须申报用途才能转换为社团
在《政党法》通过后，内政部方面规划，58个政治团体当中，如果过去曾经在监
察院开设政治献金帐户者，为确保其政治献金透明运作，原则上应转型为政党，
不过，很多政治团体政治献金帐户开设后，历年来可能进帐不多，甚至是零，未
来如果要申请转换为政党以外的团体，其转换机制部分内政部将会再细致规范。
但林清淇强调，过去曾收受政治献金之政治团体，在申请转换前应申报政治献金
用途，剩余部分必须缴库，才能转换为社会团体。
政治团体转型政党，必须定期召开党员大会
根据《政党法》草案，政治团体转型政党，除了要针对党费、政治献金与政党补
助款部分，定期申报年度财务报表外，另外在党章、党员大会等，也必须符合政
党规范，党员大会或党员代表大会等政党活动必须定期召开。林清淇表示，过去
有些政治团体成立后不见其社员大会召开，未见实际政党运作，负责人却挂著党
主席名号，未来也可能面临解散命运。
至于妇联会部分，内政部强调，妇联会个案比较特殊，未来如果要转型为公益团
体，应该循公益劝募条例或其他教育文化团体管理规范办理，若申请符合公益团
体免税资格，必须在章程中明定“解散后，剩余资产归登记所在地政府”。
http://www.storm.mg/article/273329
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