纽约时报中文版
台湾必须直面来自中国的威胁
台湾台北——对于中国在亚太地区的挑衅行为，美国及其他国家并没有做出多少实质回应
。中国的邻国默许北京对东海空域的主张；对其将南海军事化的长期计画则袖手旁观。亚
洲的安全平衡已在中国复苏的压力下逐渐移转。
北京的好战姿态，对台湾的生存构成威胁。中国领导人长期以来宣称，必要时将以武力占
领台湾。多年来，台北的当权者将抵御北京的责任寄托在美国身上。然而，随着中国在军
事上取得种种进展、而其强硬姿态也未受牵制的情况下，我们台湾人的命运或许将被中国
主导。
台湾是否迟早会落入北京掌控，取决于我们现在的抉择。台湾需要一条保障自身安全的新
路径：政治领导人必须修正数十年来对军队的不当管理，并负起保卫国家的最终责任。
台湾若向北京低头，不仅会破坏2350万台湾人的生活方式——他们所习惯的个人自由和民
主——也会损害美国及其盟友的利益。中国会更大胆地强化它对周边天空和海洋的主张，
致使整个亚太地区局势失衡。北京一旦完全控制了台湾，它便可自由出入与冲绳距离相近
得令人不安的港口和机场。目前有超过2万名美军驻扎在冲绳。
自从国民党在1949年输掉内战并撤退到台湾这个岛上，美国的支持对台湾国防一直防扮演
极为重要的角色。即便华府在1970年代，基于“一个中国政策”断绝了和台北的正式外交
关系，它仍依照《台湾关系法》（Taiwan Relations Act），继续军售支持台湾。
我们1996年进行第一次总统民主选举的前夕，中国向台湾的水域发射了导弹，以显示它对
当时处于领先地位的候选人之不满；北京认为他不够支持两个国家的最终统一。当时的克
林顿政府派遣两个航母群进入该地区，终结了这场恐吓。
在那次的危机之后，中国逐渐成为经济强权，并且致力于壮大其军事力量。它生产了数千
枚足以重复摧毁台湾港口和飞机跑道的弹道飞弹与巡弋飞弹，让我们海军和空军无用武之
地。这些飞弹的射程和精准度，也可瘫痪美军在冲绳和关岛的基地。这个能力——加上潜
舰、“航母杀手”飞弹及先进的防空系统——确保美国不愿在中国的后院再度为台湾出手
。
台北政府一直未能正视这个不断增长的威胁。我们的领导人继续假设美国永远会出兵解救
台湾，也用这样的假设来规划国防、并掏空了军队。国民党及倾向国家独立的民进党所提
出的政策，都导致军队人力不足、士气低落。
台湾已经把军队的现役人数从1996年的40万削减至远低于20万（确切数字属于机密）。近
两百万的后备军只存在于官方文书中：他们几乎毫无装备、没有编入任何作战单位、大多
数人也未受召集重新训练。我们购买的先进武器平台，并不适于应对台湾所面临的威胁。
（例如，我们持有缓慢的军舰与坦克车，容易受到中国的飞弹攻击。）我们忽略了后勤支
援和弹药不足。训练和教育不再被重视。
台湾同时也废除了征兵制度。自2000年开始政府将役期从2年减短至4个月，并施行“替代
役”制度，让役男可以在公家机关和私人企业服役。今年2月，我们增加了电玩游戏专长
的替代役项目。3月，替代役被进一步扩大派遣至连锁餐厅和7-Eleven超商的实习岗位。
我们似乎寄望美国的子女冒生命危险来保卫我们的家园，却让自己的子女免除这项责任。
台湾国防政策的现状，其实是军方与政治人物互相不信任的结果。军方一直身陷凌虐、贪
污和间谍事件的丑闻中。（去年11月，30名台湾的退休将领在北京听取中国领导人习近平
讲话的画面，在中国国家电视台播出之后，引得公众一片哗然。）
军方还背负著历史包袱：曾经是专制政权的支柱之一。台湾民主化之前的四十年间，他们
对民主运动人士监控与施加军法审判；许多被审判的人后来成为国家领导阶层。
台湾民主化之后，军官们从令人畏惧的对象，变成被轻视的对象。裁军和年金的削减让他
们与民主政治更加疏离。军官们普遍抱怨说：“民主毁了国军。”
这种相互的不信任，让政策制定者不愿主动触碰军事事务。民进党在2016年的选举中获得
压倒性的胜利，这个结果被视为对国民党亲中政策的反弹。然而，选出的113名立法委员
中，起初只有一名志愿登记加入国防委员会。
我们的政治人物对国防的冷漠，恰与大多数民众的态度形成了鲜明的反差。2015年的一份
民调中，有60%的受访者认为应该恢复征兵制度，以增强军事实力。2016年，对义务役的
支持提升至83%。
蔡英文总统及其他民选官员必须重建我们的军队。首要任务是建立军方与民间领袖的互信
。他们也必须导正一项错误观念：没有美国帮助，台湾就无法抵御中国解放军。一个国家
即便兵力和火力都处于劣势，如果有正确的战略、高度适应能力的军队、以及斗志高昂的
人民，还是可以有效地保护自己。
身为三军统帅，蔡英文总统必须明确表示：军队唯一的任务就是做好战斗准备——并且赢
得战争。我们追求台湾和中国之间的和平，可是必须根据自己的条件。
台湾民众的决心明确。我们民选的领导者必须听从。
吴怡农(Enoch Y. Wu)是前台湾陆军特战部队义务役士官，目前是国防政策咨询机构新境
界文教基金会咨询委员。该智库隶属于民进党。
翻译：纽约时报中文网
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军队改革谈何容易啊
一堆叛将