“官员空降”、“政大财政帮”与国家部门最大的利益集团
《自由时报》翁世航 阙士渊 台北报导
〈拆解金融帮？ 黄国昌将提案修法“旋转门条款”〉，指出时代力量立委黄国昌质询金
管会主委李瑞仓，提到既有旋转门条款管制松散，财政部与金管会官员卸任后先到国营事
业卡位，待三年风头一过，直接空降到民营事业任职，薪水三级跳。
民进党立委李俊俋指出，财政部与金管会高达35位卸任官员后转任金融机构，并占据董座
、总经理等高薪职位，由此可知台湾“官员空降”情形之普遍，旋转门条款毫无规范效果
什么是官员空降？
“官员空降”（Amakudari）过去常见于日本政界，官员退休之后，到过去任职的政府部
门业务相关的私人企业服务，这种现象一方面是对国家有贡献退休官员的礼遇，亦是基于
日本职场上的伦理，一旦一位官员晋升，其他同期或更资深官员必须退休，此时晋升者则
会协助安排退休后的去处，通常是该部门管理的私人机构任职，这种现象在过去讲人情义
理的日本尤其常见，那台湾呢？
财金部门错综复杂的政经网络
在解严前，由于国民党以一党的威权架构，统合各组织、工会，安排其侍从者担任组织要
职。民主化之后，由于过去单一统治的架构松动，加上股市与银行的开放，使得政府无法
压制商界逐渐形成的各大财团，而财团的力量亦藉选举来影响政治运作，不仅是李登辉时
期一反过去政府严格管控财团的手段；民进党上任后，由于没有党产的支持，亦须与财团
保持良好关系，如奇美的许文龙、台湾高铁的殷琪与长荣集团的张荣发，来获得政治献金
的挹注；而负责与财团往来的政府部门，更形成了特别复杂的政商连结。
掌管财政金融的政府部门──财政部与金管会，由于官员在任时建立起的人脉，多数财政
部与金管会官员又多毕业于政大财税或财政所，因此有了“政大财政帮”之称。林全刚上
任时，宣布的阁员名单就不避讳地指出，财政部长许虞哲和金管会主委丁克华都是他的同
学，其网络之紧密，外界不难想像。亦有财政部内部人士指出，若属于财政帮的成员，在
部内快速升迁则不成问题，并由此衍伸出庞大的利益集团。
除了财政帮成员以外，只要任职过财政部、金管会的高层，就有能力将触角伸到他们所要
管理的对象上，尤其是一些公股银行董事、总经理的职位，或是在退休三年之后直接转任
民营董事，包括前财政部长李述德转任证券柜台买卖中心董事长、前国库署署长凌忠嫄转
任中国输出入银行理事主席、前任国库署副署长柯琇娟转任输出入银行总稽核，除了可能
违反旋转门条款以外，更形成在位的学弟学妹来管理退休的学长学姊的行政乱象，斲伤了
财政监理的本质。
在任监理金融秩序，卸任后仍能影响金融运作
卸任后转民营的财经官员不少，其中特别引起瞩目的是转任多次的李纪珠与吴当杰。李纪
珠在金管会副主会卸任后，先后任职中华邮政、台湾金控、新光人寿与新光金控，共四次
之多，而职位不是董座就是总经理。另一位金管会副主委卸任的吴当杰，则在卸任土银董
座后，转任华南金控继续当董事长。尤有甚者，不只一间报导指出吴当杰任华南金董事长
时，介入了最近备受争议的彰银案，积极为公股争取委托书奔走，吴当杰亦坦言不讳，承
认确实由他负责联络。
然而，为何一位卸任官员，仍可以干扰金融运作，其中是否存在利益交换？旋转门条款的
规范，是否只是拖延了退休官员转任私人金融机构的年限，而无实质的规范效果？
政党轮替后仍看不见改善迹象
蔡英文政府上台之后，许多民众期待新政府为不同部门注入新的人才，改善财经官员长期
掌握政商利益的沉疴。然而，蔡英文政府担心遭批政治酬庸，不敢进行大规模人事变动。
现有的公股银行董事，都仍由过去蓝营的卸任官僚把持，仔细比对政府与公营董事名单，
甚至会让人有根本还没政党轮替的错觉。
而这些利益集团正持续侵蚀著台湾的金融秩序，公股银行的资本都来自纳税人的血汗钱，
若政府不开始正视问题的根本，并广纳勇于任事、具有实务经验的官员来阻绝政商网络的
羁縻，利益集团必定会反过来吞食全民利益，到时候，人民的不满情绪袭来，绝对是蔡英
文政府更棘手的问题。
4.完整新闻连结 (或短网址):
https://www.thenewslens.com/article/54998
5.备注:
财政帮误国物民 好像大家都知道
但就是拿财政帮没辙 何解?