军公教退休给付 日花8.5亿元
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自由
对于政府潜藏债务增加，国家年金改革委员会委员、政大法学院教授郭明政表示，劳保财
务十年内没有问题，二○二五年再来检讨即可；但军公教年金的问题，“不在未来，是在
今天”，政府每天要负担八．五亿元，即使有钱也不能这么花，所以年金一定要改革，但
目前改革幅度还是不够大。
行政院主计长朱泽民说明，劳保投保人数近千万人，且进来的人减少，将来要领的人多，
因此潜藏债务最多。不过，如果这样估算，每个国家的潜藏债务都非常高，这就涉及社会
安全体系要不要提存那么多准备；另一种观念是“pay as you go”（随收随付），欧洲
国家大多采“pay as you go”，有些只提存几个月准备，他们为什么不怕，因为人口已
经稳定了，进来跟出去的人差不多，所以能够平衡。
郭明政认为，劳保不需要足额的准备金，政府不要处心积虑地想要增加基金，然后拿去投
资股票；社会保险应采“pay as you go”，美国只有不到二年的支付额，足额准备需要
十兆美元；德国更只有一个月支付额，足额准备要八兆欧元。
他指出，二○○八年劳保年金改革后，费率逐年调高、退休年龄延后，二○二七年以前不
会有财务问题；劳保不是不用改，而是二○二三至二○二五年再检讨即可，目前劳保没有
提高费率的必要，不应加重人民的负担。
不过，郭明政强调，军公教年金跟劳保不一样，问题“不在未来，是在今天”，由于给付
太高、退休太早，政府一年为军公教退休给付编列三一○八亿元，平均每天要负担八．五
亿元，造成预算排挤效应，即使有钱也不能花这么多钱在这里，何况中央及地方政府都是
赤字预算。
净所得替代率仍达八成
对于政府的年金改革方案，郭明政则说“非常失望”，因为军公教年金改革的幅度不够大
，还是非常优渥，只有改掉十八％优惠存款，其余很多都没改，毛所得替代率（税前）还
是可能接近七十五％，净所得替代率（税后）甚至可能达八、九成。