独家》终审法院法官总统圈选引发扩权疑虑 司法院8日将复议
石秀娟 2017年05月06日 12:38 风传媒
司法改革国是会议第2组日前通过决议，诉讼制度金字塔化后的终审法院法官选任，最终
由总统圈选，此案引发总统扩权、政治介入司法的疑虑。据了解，原始提案的司法院，将
在8日的会议提出复议，总统仍只有形式任命权。据指出，这是为了让终审法院法官选任
的改革方式能获社会支持，不要让这些批评模糊改革焦点。
根据了解，除了司法院已正式提出复议案，该组委员、资深媒体人范立达也向该组委员表
示，4月24日通过这项赋予总统圈选权的决议，应要再讨论一下。此外，据指出，也有其
他委员对该决议引起的负评，感到不安。
目前是由司法院长提名、人事审议委员会通过、总统任命
目前包括最高法院及最高行政法院等终审法院法官的选任，是由司法院长提名，再由司法
院人事审议委员会通过后，送给总统任命，总统只有形式任命权，以示慎重。而实际上，
司法院长的提名都会依各该机关的建议，而人审会委员也都是法官组成，3名外部委员对
人事案无权表示意见，这种“万世一系”的选任方式也被批评为“缺乏民主正当性”，是
司改长期要推动的重点之一。
司法院长许宗力在4月24日提出金字塔型诉讼程序改革方案，改革方向是将终审法院的诉
讼结构定位为严格法律审，发挥统一法律见解的功能，并强化终审法院的民主正当性，在
终审法院的法官选任分3阶段，由司法院长提出应任名额的3倍人选，交组成成员包括立委
、法官、检察官、律师、学者及公正人士等在内的遴选委员会，再由委员会选出应任名额
的2倍人选，交由总统圈选。
金字塔型诉讼程序改革：法官员额减少、推行选任新制
与会委员对总统圈选的讨论不多，但这项提案在稍早媒体报导时，就有让总统以政治任命
方式圈选终审法院法官，恐有政治介入疑虑的说法，许宗力、司法院秘书长吕太郎在会中
都有对此提出说明。讨论后，在场委员共18人，主席林子仪未参与投票，有16人赞成，决
议金字塔型诉讼程序实施后，最慢5年内实施法官员额减少及选任的新制。
然而这项决议通过后，外界持续有总统扩权的质疑，总统府也主动说明，事先不知司法院
的提案，也认为涉及总统职权及权限的议题应谨慎讨论处理。
司法院8日复议，总统仍只有形式任命权
根据了解，司法院已决定修正这项改革方案，8日将提出复议，建议改为由司法院长提出
应任名额2倍人选，交由司法院组成的最高法院、最高行政法院法官遴选委员会遴选应任
人员，再报请总统任命，总统仍只有形式任命权。
相关人士指出，司法院提出这项改革的重点，在于改变终审法院的法官选任方式，但新的
作法却引起质疑，本来应讨论的焦点因此被转移了。他指出，诉讼制度金字塔化的改革，
自翁岳生担任司法院长时就要推动，也在1999年司改国是会议通过，但当时掌握国会多数
的国民党全面抵制，改革延宕至今，现在改革方案受到质疑，如果因此而导致改革无法推
动，将会很可惜，在考量民众疑虑之下，才会希望再谨慎处理这个议题，以免模糊原来的
改革焦点。
http://www.storm.mg/article/262053
5.备注: