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财政部说明，我国为鼓励投资，自2008年起实施两税合一设算扣抵制，将公司“实际”缴
纳的营利事业所得税，并同股利分配予我国个人居住者股东扣抵其应缴纳综合所得税，此
类似政府提供可退税的投资抵减优惠。
惟实施以来，对于鼓励投资并无明显助益，且每年造成国库税收减少，因此自2015年度起
，由可扣抵税额全数扣抵修正为半数扣抵，并提高综合所得税边际税率至45%，实施以来
，引发各界认为我国股利所得税负过重、内外资税负差异过大等问题。
此次研究报告中，学者建议按股利所得之一定比率(分别为15%及10%)设算抵减税额(并非
按营利事业实际缴纳之税额计算)，自股东综合所得税应纳税额中扣抵。
不过财政部表示，因我国营利事业依财务会计准则计算帐载所得与依税法规定计算的课税
所得有差，包括免税的证券交易所得及依法享有租税优惠等，原因都在于帐载盈余发放的
股利按设算比率计算的抵减税额，可能超过被投资公司实际缴纳的营利事业所得税额，产
生税额虚抵或超额退税情形，且可能因过度优惠而对其他类别所得(如薪资所得)形成不公
，财政部将审慎评估。
财政部强调，本次股利所得及两税合一制度之改革目的在于建立具国际竞争力之租税环境
，吸引投资人在台湾进行投资，引导资金进入资本市场，创造就业、提升消费并促进经济
发展。
另外，财政部也表示，未来将研拟配套措施，调整营利事业所得税税率1%至2%、适度调降
综合所得税税率，另为适度减轻中低股利所得者及非股利所得者(如薪资所得者)的税负，
将调高标准扣除额及薪资所得特别扣除额金额，使中低所得者及薪资所得者得共享稳定长
久之税改利益。
鉴于本次税改涉及层面甚广，该部刻积极蒐集各界意见，欢迎各界经由财政部网站“友善
租税环境专区”（http://www.dot.gov.tw/）提供建言，供研议税改方案参考，预计于今
年5月提出符合政府施政需要及社会各界期待之改革方案。（陈莹欣／台北报导）
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