争取轨道建设 陈菊：国土应平衡
台湾醒报
【台湾醒报记者郑羿菲台北报导】各地方首长为了争取轨道前瞻建设计画，纷纷打破蓝绿
壁垒，以“地区发展”为诉求，除了北基桃市长诉求轨道连接外，高雄市长陈菊、台东县
副县长陈金虎也口径一致，要求中央必须要平衡国土发展，不要头重脚轻。成功大学交管
系教授郑永祥则说，“轨道建设在不同都会区有落差，纳入观光等产业一同规划，毕竟后
续还有营运养护的成本。”
地方首长打破蓝绿
行政院3月推出以“特别预算”的方式，将“晚做不如早点做”的建设时程提前，期望一
方面让各地建设与政策接轨，一方面也创造工作机会与GDP，其中，轨道建设即将投入424
1亿元，占整体前瞻建设计画近半的规模，也成为各地方首长急欲争取的项目，为了争取
中央认同，17日在立法院公听会上，地方首长也打破蓝绿阵营对立，纷纷以地区建设为诉
求。
新北市长朱立伦在公听会上表达，“三环三线轨道建设是连结台北市、新北市、桃园市、
基隆市总计900万民众的生活运输所需。”桃园市长郑文灿也认为，“若能建成1小时的生
活圈，便有效减缓台北市的人口压力。”基隆市长林右昌附和，“北北基桃的连接，是大
台北首都圈最重要的经济与城市发展廊带。”
北部已头重脚轻
“前瞻计画不应该是分大饼，而是给台湾国土能够平均发展的机会。”陈菊持反对意见说
，过去台湾的轨道资源已经集中在北部地区20年，双北经费达到1.2兆元，政策过度集中
双北都会圈，可能无法舒缓首都圈人口及空间的压力，太过头重脚轻进而让中南部城市失
去发展潜力。
陈菊说，南部县市共同诉求是，若能让轨道建设带给人口稠密区域方便，营运一段时间后
再达到财务平衡，便是政府值得做的建设。她举高雄捷运为例说，高雄捷运2008年开始通
车，在陆续带动了高雄地区的大众运输量后，直到去年才转亏为盈，现在包括捷运及公共汽车
的运量都在陆续成长，“中南部地区已有长达40年没得到国家资源的平衡分配，高雄市不
能再空等10年。”
“轨道建设需要考虑台湾整体性发展，若只考量经济效益，台东永远只能等。”蓝营执政
的台东县副县长陈金虎也说，西部的轨道建设就像跑得快的左脚，需要让东部县市的右脚
跟上速度才能跑马拉松，不能只要有重大建设，就以经济效益为前提，毕竟东部地区在人
口等各项因素原本就先天不足，若再让东部等待，城乡差距必定会超过50年。
结合国土产业规划
“确实轨道运输的发展在东西之间、不同的都会区都有差距。”郑永祥指出，像是台北地
区1天就有200万人次的搭乘量，而其他县市则敬陪末座，所以轨道建设需要纳入国土规划
、区域治理与都市发展作有效的整合，如铁路没有连结到观光饭店附近，可能没办法引进
更多观光产业的效益。
郑永祥说，轨道建设计画除了有中央补助的预算外，不可忽视的还有地方政府能否负担“
大笔配合款”，且未来除了建设成本外，还有未来的维修、养护、营运等考量。
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