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4年460亿前瞻数位建设计画邀各党团开公听会，这次公听会内容各位怎么看？
亲民党团邀的专家说这计划采特别预算，没好好定规范就和送给地方政府的大红包有87%
像
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今（13）日，立法院经济委员会就“前瞻基础建设计画”召开第三场公听会，针对其中“
数位建设”部分，由各党团邀集专家学者表达意见。
＊时代力量党团
时代力量党团邀请出席公听会的交大资工系教授林盈达发言指出，既然此次“前瞻基础建
设计画”是特别预算，就应该定出“原则”以评断地方政府提出的“数位建设”计画是否
应纳入此次前瞻计画。
对此，林盈达提出四项“原则”供政府参考；第一，预算编列应以“资本门”－即“实质
建设”为主；第二，应以“一次性”为原则，亦即经过此次中央补助建设后，各地方政府
透过“经常门”预算的编列就可以继续营运、管理的建设项目；第三，必须满足“不是政
策或法规的改变可达到”，也就是必须花钱、无法靠政策诱因吸引外部投资才能进行的建
设；第四，应该以攸关实体环境、服务、或内容的“建置案”为主，而不是营运或研发的
计画。
林盈达也指出多项他认为应该要做，却没有列入此次前瞻计画“数位建设”的项目，包括
“网络交换中心”由中华电信营运的问题已存在20年，应真正地交由“第三方”来营运，
另外，数位广播技术已经成熟，在台湾却缺乏运用，应该尽速对此建置。
林盈达也指出，政府应设法培育资安人才，以解资安人才不足的问题。而对于高科技产业
如何创出下一波高峰，林盈达则认为目前国内缺乏“创投产业”作为刺激高科技产业再往
前进的引信，此次“数位建设”应对创投产业、新创环境投入资源、进行建设。
＊国民党团
针对此次前瞻计画中“数位建设”部分，受国民党团邀请出席公听会的台东县长黄健庭发
言表示，从台东县的角度来看，数位建设一定要考量如何缩短城乡差距，既然前瞻计画的
精神，是用特别预算加速弥补过去投资不足之处，一定要考量到未来三十年国家发展的需
求，也一定要从平衡城乡差距的角度来看。
黄健庭接着指出，因为台东县幅员广阔、人员稀少，在行政管理上难以用人力密集的治理
地方，如果能够用“物联网”的概念用在地方治理，可以提高民众的生活品质。
针对运用数位科技辅助防救灾工作，黄健庭则表示，去年从“尼伯特”开始，台东经历数
次风灾，造成重大损害，台东县政府提出“防救灾智慧消防整合管理系统”建置，让消防
单位遇到灾难时，可以很快地运用系统查看仓储，找出所需要的器材，对防救灾将有所帮
助。
发言时间结束前，黄健庭强调，智慧运用会有很好成效，但需要投入很多资金，以财政困
难的县市而言，如果没有中央支持，数位落差反而会越拉越大，期待这次前瞻“数位建设
”计画，可以帮助弱势、贫困的县市。
＊民进党团
针对“国家资安建设及区域联防”部分，民进党团邀请出席公听会的台大资讯管理系教授
孙雅丽发言指出，资安体系有许多重要环节，包括必须要在各环节布建资安设备，用以侦
测网络资料中疑似“攻击”的事件，再来就是分析，最后是通知，让中央主管机关、可能
被害的单位都收到警讯，采取对应措施。以建构完整的资安体系来说，应把“侦防、分析
、通知”的资安系统扩及到政府单位及大型金融企业中。
孙雅丽强调，要达到国家资通安全，策略要从四个面向来看，第一是完备的资安技术环境
；第二，资安讯息的分析与分享；第三，建立全面、国家级的资安联防体系；第四，借由
资安体系的建立来孕育人才，进而提升国内的资安产业发展。
＊亲民党团
亲民党团邀请出席公听会的空大公行系教授李允杰发言指出，此次“前瞻基础建设计画”
属于政府编列的“特别预算”，但依据《预算法》第83条规定，要编特别预算必须满足“
国防紧急设施或战争”、“国家经济重大变故”、“重大灾变”、“不定期或数年一次之
重大政事”。
李允杰接着指出，过去曾因九二一震灾、基隆河水患整治、金融危机等事件编列特别预算
，而这次的前瞻计画中许多项目，其实在政府年度计画、中长期计画中就可编列预算，若
要采特别预算的方式，则必须受到限制，避免成为送给地方政府、不受约束的“大红包”
。
针对如何限制，李允杰强调，首先必须重视“财政纪律”，确保钱用在刀口上，另外，则
必须思考建设的优先级，不能够“会吵的县市就有糖吃”，否则将演变为各县市施展看
家本领只为抢食大饼的状况，而失去建设的本意。
文字、摄影／沃草记者萧长展