最高法院拟大幅缩编 法官改政治任命
https://udn.com/news/story/9939/2393363
全国司法改革国是会议第二分组今天将讨论终审法院改革，其中，
最重要是最高法院法官大幅缩编，改为政治任命，由总统提名并为
终身职。司法院表示，这是因应诉讼金字塔制度改革而生，但基层
法官忧心“政治任命”的法官，将扭曲司法公信力，一党独大的国
会将和最高法院法官形成共生体。
司法院已拟出专案报告提交司改第二分组会议，司法院表示，希望
改成金字塔型诉讼制度，让最上层的最高法院法官人数，从目前的
一○八人，降为十五到十七人，最高行政法院法官为五到七人，由
司法院长从一审或二审法官中，提出应任名额的三倍人选，经遴选
委员会选出应任名额二倍人选，交由总统提名，经立法院同意后任
命（或不经立法院），这样可以打破现在法官由一审到三审逐级升
迁的方式，加入基层见解及增加民主正当性。
司法院秘书长吕太郎表示，目前的诉讼制度是圆筒式，像烟囱，从
一审到三审法院的法官人数及资源都一样多，当案子上诉到最高法
院，时间隔太久，证据早已灭失，所以常见案子在最高法院和高院
间来来回回，查不清楚，诉讼制度必须改革。
司法院建议，仿效一九九九年全国司改会议通过的金字塔型诉讼制
度，也就是所有的证据调查和事实认定都在一审完成，第二审成为
事后审，仅就一审认定事实及适用法律有无不当判断，第三审采纯
粹法律审并采许可上诉制，同时各审采律师强制代理，如此一来，
案件上诉到第三审会大幅减少，最高法院法官人数也要减少。
吕太郎表示，“金字塔诉讼制度很霹雳”，诉讼新制施行后，最慢
五年将最高法院、最高行政法院法官人数精减；至于政治任命后的
最高法院法官，是否因讨好提名的执政党而作出不适判决？吕太郎
认为，扭曲和任何情况都有可能发生，但相信大多数法官是公正客
观，司法院在提名作业上，会选任超脱政党及独立审判的法官。