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风传媒 王彦乔
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独家》敏感时刻！北京拍板2017双城论坛，柯文哲将赴上海见习近平亲信、市长应勇
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台北市长柯文哲上任后对两岸关系的处理备受关注，尤其在民进党中央政府上台后，能否
保持前蓝营市长郝龙斌开创的“上海─台北双城论坛”道路通畅，让各界侧目。据了解，
柯文哲方面始终维持“不希望中断举办”的态度，北京方面也已于近期批示续办，并透过
上海市台办主任李文辉、副主任李晓东，向率队前往上海的北市副市长邓家基表明欢迎6
月到访，且设定由双边市长柯文哲及应勇碰面，而继2015年柯发表“一五新观点”的两岸
论述后，此次中国方面没有向柯文哲提出对“九二共识”进一步表态的要求。
两岸冷关系 双方保持接触窗口
两岸冷对抗的当前，中国大陆对台策略，外界解读采取“软得更软，硬得更硬”策略，“
2017年台北─上海双城论坛”看似城市对城市的事务性质交流，也更加充满政治味，需直
接上报北京中央拍板，才能举办，此举不但标志着中国大陆当前对台交流交往的策略，是
从中央到地方基调的统一，也让外界观看到作为首都市长的柯文哲，能否在两岸冷关系下
，保持一个与对岸接触的对口，柯市府团队对此局势，相当了然。
继承郝龙斌“双城论坛” 柯文哲以“不中断”为原则
2014年担任市长后，柯市府参加过2次与上海的双城论坛，柯文哲深知高举“事务性城市
交流”的论坛，实则“政治意涵”远高于一切，因此，柯始终希望不要成为“终结双城论
坛的市长”，以“不中断举办”为最高指导原则，因此，透过与上海台办接触的机会，表
达希望续办之意，而今年也是由上海台办接收台北方愿意续办的消息后，送北京批核，柯
文哲于日前私下表示，正等待北京的批示。
确认今年续办 邓家基出访上海
今年3月28日，北市府共8个局处人员前往上海，而据了解，此行除了是例行性的双城互访
外，市府在出发前，就知道北京已同意此次双城论坛于上海续办，因此，市府方面临时增
加副市长邓家基随同出访，目的在让足以代表市府高层的邓家基，能当面与上海方接洽双
城论坛续办事宜，而当邓一行人抵达上海，并与上海市台办台办主任李文辉、副主任李晓
东见面，台办当面向邓确认了北京已点头续办的讯息，举办时间则因台北将于8月举办世
大运，提前到6月份举办，双方也于此次会议敲定，李文辉将于本（4）月中旬到访北市，
与柯文哲见面，进一步确认举办的具体时间及主题。
对于今年双城论坛的筹备，北市府发言人刘奕霆受访时仅表示，双城论坛目前都还在由台
北与上海双方幕僚筹备中，有进一步的细节会对外说明。
柯文哲“一五新观点” 获中方肯定
2015年的双城论坛成行前，柯文哲在中国的认同下发表“一五新观点”，即“两岸交流必
须尊重过去已签署的协议和互动历史，在既有的政治基础上，以互相认识、互相了解、互
相尊重、互相合作的原则，秉持两岸一家亲的精神，促进交流，增加善意，也让两岸人民
可以追求一个更好的共同未来。”当时柯文哲所言“既有的政治基础”隐含“不否认九二
共识以来累积的两岸成果”之意，再加上“两岸一家亲”及“四个互相”等善意言词，让
中国以国台办高度，给予立即的“赞赏”，并让柯文哲第一次以市长身分，踏上中国土地
。
一年后的2016，蔡英文上台，两岸氛围急转直下，举办双城论坛前，中国方面曾私底下向
柯表达，希望能进一步对两岸关系表态的意思，特别是针对“九二共识”的立场释出更多
善意，但柯团队幕僚始终认为，市长非中央层级，不需要对国家定位表态，仍维持一贯的
对九二共识的“尊重并理解”之意即可，北京方面也同意续办，只不过，2016年来台者为
上海市委常委、统战部部长沙海林，而非如2015年会见的市长杨雄。
“大门关了，总不能连窗户也封了”中方没要求柯文哲表态
相较于过去举办双城论坛前，北京方面会要求柯文哲对“九二共识”进一步表态，有趣的
是，今（2017）年中国方面再没向柯市府提出进一步论述立场的要求，因此，柯文哲近期
也没再召集两岸相关幕僚讨论两岸论述的议题。
对此，两岸专家解读，柯文哲的快人快语及捉摸不定，中国方面其实也有所畏惧，担心若
柯无意间说出不利于两岸稳定的话，岂不连对台的地方交流也得中断了？“现在是大门关
了，总不能连窗户也封了”，或许是基此原因，让柯在尚未有进一步的两岸表态下，就首
肯了2017年双城论坛的续办。
习近平旧部上海市长应勇了解中央政策
而目前预估，北市与上海双边见面层级是市长对市长的会面层级，现上海市长在今年年初
已由杨雄换为应勇，相较于杨雄被认为是前中国国家主席江泽民的人马，普遍认为，应勇
是现任中国国家主席习近平的旧部，与习的距离更近，也更了解习的思考，若没有意外，
双边正规划让柯文哲与应勇在上海双城论坛的场上，进行一场“两巨头”的会面，届时两
方人马对两岸的各自表述，又将成为一大看点。
上海台办：“你们抓一个（周泓旭），我们也抓一个（李明哲）”
虽然说这次双城论坛将延续过去2年续办，上海方面也没有对市府人马提出更多对“九二
共识”的要求，但据转述，台办人员在与邓家基确认论坛的会议上，不免抱怨起蔡英文这
样搞两岸对抗没有意思，也对台湾以“共谍”为由，收押政大企管所陆生周泓旭一事表达
不满，台办方面抱怨，“你们抓一个，我们也抓一个（指失联的民进党工李明哲）”、“
要抓还怕抓不到吗？”与会人士解读，明显感受到上海台办在中共十九大前，“宁左勿右
”的说话立场。
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