追兰屿核废真相 锁定党政军共犯结构
新头壳newtalk | 柯昱安 兰屿报导
http://newtalk.tw/news/view/2017-04-07/84152
为厘清当年政府将低放射性核废料贮存场设置于兰屿的历史真相，回应蔡英文总统对于兰
屿达悟（雅美）族人的承诺，行政院成立“兰屿核废料贮存场设置真相调查小组”。不过
，面对拥核团体、原能会一再反驳当地居民称政府用“罐头工厂”的欺骗族人是谣言，兰
恩文教基金会执行长希・玛拉欧斯表示，在威权时代，国家铺天盖地的对兰屿人宣传、施
压，但从强征民地、土地拨交，整套说法都是谎言，而“罐头工厂”只是谎言中的其中一
环，他们会在调查报告中呈现党政军体系的整体共犯结构。
蔡英文道歉追真相 达悟族人无感
走进位在兰屿龙门的核废料贮存场，映入眼帘的就是兰屿达悟（雅美）族人的意象壁画，
以及随处可见的图腾，营造出台电与兰屿人共存共荣的和平意象。
但对兰屿居民而言，政府当年用“兴建鱼罐头工厂”的谎言欺骗达悟（雅美）族人，早已
是根深蒂固的共同印象。
失信在先的政府，换来的是兰屿人对于蓝绿两党执政的彻底失望，从早先陈水扁执政时推
行“迁场推动委员会”，马英九执政时也曾说会推动“沟通平台”协调，但最后通通不了
了之，也让兰屿人对于蔡英文要寻求真相无感，“如果没有给我们一个搬走（核废料）的
期限，就是在作秀”，一名兰屿人这么说。
参与“真相调查小组”的兰屿部落文化基金会董事长胡龙雄就感叹，即便政府今天要追查
真相，但还是有族人对于这个政府架构下的真调小组无法信任，这一个没有实质调查权的
真调小组，能还给兰屿人多少公道，他们无法预期，“但我们很清楚一点，就是搬迁啦，
就是这么简单”。
不过，身为真调小组中的NGO代表，希・玛拉欧斯则认为厘清真相有其必要性，除了透过真
相的呈现，让下一步的补偿与搬迁有所依据外，更重要的是透过真相报告结论，制作为教
材、纪录片，告诉下一代政府过去所犯下的错误，成为环境与公民教育的重要指标。
罐头工厂 只是党政军谎言其中一环
而外界最关注的“真相”其中一环，莫过于兰屿人流传已久，称政府当年以“鱼罐头工厂
”的谎言欺骗族人、迳行兴建核废料贮存场的说法。
只是，原能会与台电对于兰屿人的说法却是不以为然，早在1995年就透过声明，驳斥这项
说法是“少数人士不明究理以讹传讹”，甚至公布一张施工现场的看板相片，说明工程名
称明显注明是“兰屿计画码头与防波堤工程”，且主办单位也注明是原能会，完全没有提
及“罐头工厂”4字。
“只放一个牌子的照片，就说自己没说谎，这个就是国家的霸权”，胡龙雄说，即便政府
宣称一切合法，但背后却是许多不合理的过程所累积而成，“你放一个牌子代表国家合法
公告要兴建贮存场，那在施工之前，我们（兰屿人）有被充分告知吗？”
对于“罐头工厂”的说法，希・玛拉欧斯认为只是党政军铺天盖地宣传的谎言其中一环，
包括当时的贮存场兴建的主办单位原能会、贮存场施工单位台电，以及拨交土地给原能会
的国防部，甚至是在当地权力最大、掌握部落最根本的国民党民众服务站，都是共犯结构
之一，整套过程，完全都是谎言所架构而成。
没有资料佐证 口述历史不可信？
希・玛拉欧斯解释，从国防部以作为退辅会农场为由，将这一大块过去部落种植小米、地
瓜、果树的传统保留地无端征收，到接下来拨交给原能会、台电，最后开始兴建贮存场，
在威权时代，这一连串的过程，不仅没有充分告知、长期说明，也没有任何环评，这是非
常大的缺失，“现在政府要谈转型正义，这也是转型正义的一环”。
不过，原能会主委谢晓星去年赴立法院备询时，则指出有可能是当年施工时，工人解释贮
存桶形状时，让当地耆老误解所致，对于这样的说法，希・玛拉欧斯表示“很荒谬”，当
地长老、老一辈的民意代表、民众、乡长，通通都指证政府的说法就是要盖罐头工厂，虽
然因为年代久远，缺乏实际文件佐证，但这已经是兰屿人千真万确的共同史料，“回过头
来依法论法，长老的口述历史，在民法与刑法中是可信的，原能会不能轻易反驳”。
补偿迁场立法保障 但迟迟未审
至于在真相厘清后，接下来的补偿与迁场事宜，兰屿人也要求法制化，其中，每年每桶核
废料6,000元的补偿金若能顺利在今年前入法，政府至少要付出超过210亿元的补偿金（不
计年息），且若贮存场迟迟未迁出，还可以持续求偿。
而这部由民进党立委吴玉琴、Kolas Yotaka，国民党立委陈学圣等人共同提案的《兰屿核
废料贮存场处理暨补偿条例草案》，目前已经一读付委，尽管族人不断要求与真相调查报
告脱钩，先行审查，但法案仍躺在立院，等待教育及文化委员会召委排案。
一名不具名兰屿在地代表表示，从行政院未将这部条例放入优先法案，以及民进党立委们
在《电业法》修法时联手封杀“2021年前将兰屿核废料迁出”的条文，就看得出来民进党
政府的消极心态。
“台电说迁场至少还要再等10年，换句话说，到了2027年，兰屿都还是核废家园”，他说
，对比蔡英文“2025年非核家园”的竞选口号，满是讽刺。