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财团法人法草案 林全拍板
〔记者李欣芳／台北报导〕为建立财团法人的制度规范，避免国家财产流失，行政院长林
全昨主持院会拍板“财团法人法草案”，要对政府捐助的一百六十五家财团法人采高密度
管理，列管对象包括蒋经国基金会等，这些财团法人一年基金收支总金额达二千五百亿元
，未来立法通过后，将要求健全财务制度与人事制度，否则主管机关可命其解散。
据了解，包括蒋经国基金会、接收日产的电信协会、邮政协会，以及中技社等原本不受政
府监管的财团法人，未来可望在此法通过后被政府锁定。至于台湾糖业协会被侵占的资产
已归还国家，不过，因法案明定公布后六个月才生效，一年内可补正，因此将有一年半的
缓冲期。
法务部次长陈明堂表示，现在的财团法人常被污名化，被认为是逃漏税工具或个人的小金
库，现行制度不是很健全，因此推动立法，增进财团法人的功能与监督机制。
政府捐助法人 高密度管理
草案将财团法人分为两大块，政府捐助的财团法人采取高密度管理，凡是政府原始捐助超
过五十％以上者、或民国三十四年后政府接收日产成立的财团法人，都是政府捐助的财团
法人，至于民间捐助的财团法人，则采取低密度管理，避免扰民。
草案明定，政府捐助的财团法人必须资讯公开、财务透明，建立会计、内控和稽核机制；
并订定财团法人合并或退场机制，如剩余财产回归政府、当政府捐助的财团法人无法达成
成立目的时，政府得命其解散等。
行政院发言人徐国勇表示，政府捐助财团法人就应符合捐助宗旨、符合公益，如果无法达
成就应解散。
官方董监 须符合捐助比例
这项草案明定，财团法人需依照捐助金额分配董、监事席次，政府派任董监事，要和政府
捐助比例相当。若是政府捐助转为民间捐助的财团法人，政府捐助的金钱比例未达一席，
则至少要有一席。
知情人士指出，这项新法明定政府派任财团法人的董监事，要和当初政府捐助比例相当，
就是要抢回政府捐助财团法人的董监事主导权。
草案也明定，财团法人的董事和监事不可牟取财团法人的利益，政府捐助财团法人的董监
事原则上为无给职，若董事长为专职可领薪，但不可领双薪，如为退休军公教人员，必须
停领退休金或财团法人薪水。
由于政府当初捐助达五十％以上的部分财团法人，目前政府捐助比例已低于五十％，草案
中则明定，政府捐助仍达廿％以上的财团法人，有加强监督的必要。