韩国高菸价 降低吸菸率有成效
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2017-03-30 08:52:15 联合报 记者吴佩蓉／首尔采访报导
韩国近年来力推菸害防制，引发广大菸民反弹，高菸价让劳动群众发出怒吼，再加上新版
菸盒警图写实，菸民狂批被强烈的视觉“恐吓”。
面对排山倒海的压力，韩国政府拿出数据证明高菸价让低收入者少吸菸，并在警图选择过
程广纳各方意见，透过扩大参与化解阻力，最终得以顺利将新制推上路。
“菸价上涨劳动阶级受害最深！”2015年韩国菸价大涨八成，菸民大感“肉痛”，不少专
家疾呼：低收入民众就算饿肚子，也不可能放弃吸菸这唯一纾压的小确幸，菸价高涨经济
弱势者受害最深。
对此质疑，韩国官员胸有成竹，健康福祉部处长权炳基指出，针对韩国菸民调查发现，低
收入者吸菸率确实比高收入者高，但是菸价上涨后，22至41岁即刚入社会的低薪者吸菸率
趋缓、青少年吸菸率明显下降，显示菸价拉高门槛，对防堵青少年吸菸及减少低收入者吸
菸具成效。
韩国菸害研究学会副会长白有镇也表示，低收入者对菸价敏感，虽然短期内因高菸价无法
吸菸感到痛苦，若因而戒菸，最终受惠的仍是低收入者。
韩国新版菸盒警图共十款，说服力强，但菸民大感惊悚。韩国国家菸害管制中心博士宣秘
豪指出，新版菸品警图推动过程阻力极大，为此特别成立警图选定委员会，除了官员外，
还有戒菸专家、记者、市民团体、兴论代表参与，花了十个月选图。先由医师提供二十个
菸害常见选项，再交委员会成员挑选十种影像，五种采感性诉求、另五种与疾病有关，且
全由医师说服饱受菸害的患者现身拍照，真人实证，最终让各方代表点头同意采用新图（
如图），相较韩国，也难怪韩国官员看到台湾菸盒警图认为相当温和。
权炳基表示，韩国菸害防制宣传策略分三阶段，初期对全民宣导二手菸的危害，并透过公
益广告提高民众菸害认知；第二阶段则提出“有权利对吸菸者说不”的策略。
不过，这虽有效提升民众的防菸意识，但也难免让社会出现吸菸者是健康加害者、拒菸者
侵犯吸菸者人权的对立氛围。因此，韩国最新菸害宣传策略已转向，强调吸菸是导致疾病
的根源，长期吸菸者是慢性中毒、需要治疗，再搭配老菸枪现身的证言式公益广告，让民
众更容易接受，也有效吸引老菸枪戒菸。
董氏基金会菸害防制中心顾问、高雄荣总戒菸治疗管理中心主任薛光杰认为，台湾菸害防
制起步早，1997年菸害防制法上路，曾经是亚洲菸害防制模范生，但近年来，菸害防制在
台湾略显停滞，显示政策及宣传策略都到了需要调整的时候，看别人想自己，相信可以从
韩国的经验获得一些启发。