两岸/柳金财：应重回“一个分治中国”
中央日报
联合报28日刊登佛光大学公共事务学系助理教授柳金财专文指出，最近大陆海协会会长陈
德铭在博鳌论坛上，对前副总统萧万长表示想来台湾和金门，但应该是“以一个国家的两
个还分治著的机构授权代表的身分访台”。若陈德铭之意是以“一个国家、两岸分治”定
位两岸关系，这与“一个分治中国、一国两区”定位概念已相当接近；假使蔡英文当局也
愿意重拾李登辉总统刚执政时所提“一个分治中国”，两岸就有对话的共同政治基础。
就大陆当局的角度检视，“两岸分治”不同于“两岸分裂”的概念。大陆当局默认台湾
当局对台澎金马的管辖权及治权，但此并非意味着中国主权与领土分裂，而是认为自一九
四九年以来两岸在主权与领土还是合一、并未分裂。“一个中国”既是过去式，也是现在
式、现在进行式、未来式，这有别于李登辉后来转变为过去式、未来式的“一中”及陈水
扁所提未来式的“一中”。
基本上，大陆当局可以接受两岸“分治”而非“分裂”的说法，这可从其反对以“分裂
国家”模式定位两岸得知。东西德模式默认“国家同一性”，从“屋顶理论”定位阶段性
的“一德两国”，最终迈向“统一的德国”；但大陆当局难以接受“一中两国”定位，而
是坚持“两岸一中”、“两岸一国”主张；反对“一中两国”定位，担心一旦承认两岸分
裂将永远定型化，甚至走向“一中一台”、“两个中国”。
因此，大陆当局反而加强对台军事吓阻及外交打压，运用武力宣称处理与遏制台独，无
法接受平行代表权、双重承认以排挤台湾国际活动空间，这有时适得其反造成双方紧张与
敌意，甚至酿致两岸国族主义的冲突。台湾当局呼吁大陆当局不要一再矮化中华民国，应
该“正视两岸分治的现实”、“正视中华民国存在事实”，这才是解决两岸僵局之道。
蔡英文执政后，“两岸一国”概念趋于倒退模糊，尽管提出“九二历史事实”、“九二
会谈精神”及“九二共同认知”试图置换“九二共识”，并不承认“一中各表”。蔡总统
宣称遵循中华民国宪法、现行宪政体制及两岸人民关系条例来处理两岸事务，前两者意味
著“宪法一中”、“国家尚未统一”；后者则是奠基于“一国两区”定位，但却三缄其口
未正面阐述。
两岸政治僵局难解，在于两岸政策陷入名实不符、言行不一困境。大陆当局已经默认台
湾有效管辖权事实，但无法承认中华民国政府存在事实；台湾当局既已宣称遵循宪法、两
岸条例，但却不愿说出明示而非隐藏在法律文本中“两岸一国”、“一国两区”关系定位
。倘使两岸回到“一个分治中国”的关系定位，双方秉持对等互惠、共荣共存、命运共同
体及民族复兴精神，相信必能创造走向双赢的两岸统合梦。（阎光涛编）
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