重庆新规：你翻墙？断你网
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【德国之声中文网】28.03.2017
中国互联网监管领域再出重拳。重庆市公安局本周一在官网上发布《网络监管行政
处罚裁量基准》修订稿，虽然它不是法律，有效性也仅限于一个大都市，但它代表
的发展趋势以及示范作用却是相当明显。
这份新修订以及发布的管理互联网措施规定了很多惩罚细节，其中包括对一些轻微
过失、并不构成犯罪行为的惩罚。同其老版本比较，新规定更为具体化和专业化。
它的一个最核心的内容是，对擅自绕开防火墙进入国际互联网的人予以断网或者经济
惩罚。
在网络主权精神的指导下，中国对网络的管理分别在多个层面同步发展，对国内网络
言论实施检查，屏蔽有害内容；封锁国际网站如谷歌、脸书、推特以及多家新闻网站。
今年1月，虚拟专用网络VPN受到整肃，中国工信部发布"清理通知"，明确提出
"未经批准，不得自建或租用VPN"。工信部的通知自今年1月22日起生效，截止到
2018年3月31日。现在重庆再次重申处罚基准，其实是配合工信部清理互联网，
并把条文规定得细致和具体化。重庆处罚基准明言规定，帮忙"翻墙"上外网赚钱的，
最高罚1.5万元。不以盈利为目的的"翻墙"，发现后责令停止联网并给予警告。
南华早报指出，重庆的网络管理新规定要清理的对像不光是网络以及网吧供应商，在
这里，清理的对像已扩大到绕开政府防火墙的个人用户。按照新规定，即便翻墙的
个人用户不算违法，初次违反规定也不会被罚款，但却会面临被断网的警告。同重庆市
2011年出台的类似规定相比，老规定只惩罚供应商，不惩罚个人用户。
旅居德国的时评人长平认为，重庆出重拳并非孤立现像。"过去更多的是被动防守，
封掉就可以了，现在是主动出击，你翻墙出去了，但要惩治你。这就有点像上世纪70、
80年代因听敌台而受到惩罚。应该在这一大背景下看重庆的新规。"长平分析，重庆
的举措可能是一试探并对全国有示范效应。
近年以来的严管互联网措施，在不久前召开的人大两会期间曾招致批评。两会开幕的
当天，全国政协副主席、民主党派"中国民主促进会"中央第一副主席的罗富和对记者
抱怨道，在中国境内访问包括联合国粮农组织的网页只需10至20秒，而打开某些外国
大学的网页需要半小时。在他看来，有些研究人员靠买翻墙软件到域外去检索，完成
自己的科研任务，"这个不正常"。
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