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【独家】小英提名监委上任前　马英九提名的监委们将《不当党产条例》提释宪
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赶在总统蔡英文补提名的监委们上任前，现任监委们在3月14日的监察院院会中低调地通
过一项释宪案，由监委仉桂美、刘德勋自动调查，已于去年8月颁布施行的《政党及其附
随组织不当取得财产处理条例》是否违宪后完成调查报告，认定整部法案有违宪之虞，无
法以纠正党产会的政府机关，或是弹劾特定官员方式处理，而是整部《不当党产处理条列
》有问题，为保障人民的权利、义务，在3月份的监察院院会提案，会中无监委反对下，
通过监院就《不当党产处理条例》向大法官提出释宪案。
3月14日监察院院会，马英九任内的监委们，特别赶在总统蔡英文补提名监委们上任前，
低调通过《不当党产处理条列》释宪案。图为新提名的11名新任监委。左起为张武修、高
涌诚、林盛丰、瓦历斯·贝林、田秋堇、王幼玲、副总统陈建仁、陈师孟、杨芳婉、赵永
清、刘文雄、蔡崇义(摄影：李昆翰)
知情人士透露，监察院3月14日当天院会中，与会监委们或对调查报告部分细节内容有些
建议，但对于认定已施行的《不当党产处理条例》有违宪之虞在法条适用执行上会有争议
，应由监察院来提释宪案一事，监委们颇有共识，并无太大争议，因此，在当日院会中无
异议通过提释宪案，相较于监委们义无反顾地坚持将《不当党产处理条例》整部法释宪，
摆明打脸小英政府的态度，当日会中反而是院会主席、监察院长张博雅有些迟疑。
据了解，张博雅随即裁示，既然大家对调查报告内容还有一些意见，那就将内容修改后整
个案子提一个月院会再处理？此时，有监委们私下在座位上互相嘀嘀咕咕了起来，有监委
说，等到下个月院会，搞不好新的监委们都进来了，那这个案子（指不当党产处理条例释
宪案）还会过吗？因此，对于张博征询监委们意见，这时，大家都很有默契地静默不语，
以沉默表示不同意。
张博雅只好再问一次大家意见，就由内政和司法两委员会组小组提调查报告修正意见后再
提下次院会处理？结果，调查监委刘德勋发言说，基本上，这份调查报告已经过内政及少
数民族委员会通过，也送司法及狱政委员会同意通过送司法院释宪，所以，把整个案子提
交院会只是走程序，没有道理再程序上再加上组一个小组来修调查报告，因为调查报告已
经通过，在法定程序之外再成立小组，这个小组是什么位阶呢，所以，他主张，院会只是
走程序，既然提释宪案已经院会通过，就应该直接处理送去司法院了。
刘德勋话一说完，大家又是一片静默，张博雅只好再问一次，“大家有没有意见？”张博
雅当日院会中处理《不当党产处理条例》释宪案，前后询问与会监委们不下7、8次，“大
家有没有意见？”似乎希望会中有人提出反对等不同意见，但显然这批由前总统马英九提
名的监委们极具共识，除陈庆财和章仁香两位监委一曾任中投公司信托的受托人，一曾任
国民党副主席，两人就此案申请回避不表意见外，其余监委们无异议地同意将《不当党产
处理条例〉整部法案提释宪。
监察院同意《不当党产处理条例〉整部法案声请释宪：
1.人民陈情案
2适用法律有违宪疑虑
3.监院执行纠正或弹劾权也无法解决
4.以党产会之名执行受争议
调查监委仉桂美表示，她和另一监委刘德勋去年接到民众陈情，认为党产会依据《不当党
产处理条列》清算国民党产违法，要求监委们调查，仉桂美和刘德勋调查后认为，追根就
柢是整部《不当党产处理条列》有违宪之虞，连带造成依此法成立、执行的党产会的相关
作为也极具争议。
仉桂美表示，调查监委是因为受理人民陈情案后，调查发现适用的法律本身就有问题，因
此，监院执行纠正或弹劾权也无法解决原始问题，因为“这部法本身就违宪”，释宪，才
能解决根本问题。
仉桂美指出，监委们调查时，回到《宪法》精神来检视整部《党产条例》，认为该部法在
执行时“不符程序正义”，《宪法》中很重要的根本精神是保障人权，但在《党产条例》
中对于党产移转后的善意第3者认定范围明显限缩，已突破了《民法》上的规定；但有关
于该部法中追讨不当党初的追溯期限，甚至远超过《刑法》的死刑追诉期30年，排除并超
越任何现行法制时效规定；该部法和立法基本精神中的“法律保留原则、明确性原则、比
例原则和正当怯律程序等均有牴触”，因此，只有释宪，解决该部法的根本问题才能处理
个案。
仉桂美指出，当初拟订《党产条例》时强调，是参考了东西德合并时的东德政党党产处理
方式等各种转型正义的模式，但调查监委们认为，两者不可相提并论，《党产条例》的法
规设计必须考虑中华民国宪法的变革过程，即使在“国民党独大”时代施行的依然是中华
民国宪法，国民党是宪法变迁下的时代产物；而两德统一时东德被西德所并，东德的宪法
消失，依据西德的宪法来处理东德政党党产接收问题，所以现在处理党产问题实不应完全
援引东西德经验。
《党产条例》中“推定”原则 国民党须自行举证无罪
另外，最为监委们所诟病的是，《党产条例》中的“推定”原则。仉桂美说，完全违反司
法上的“无罪推定”原则，而是直接“推定有罪”，国民党反而必须自行举证“自证无罪
”，完全违反法治的基本精神。
仉桂美强调，她和刘德勋完成调查后，在今年2月先后将调查报告送内政、司法委员会都
很顺利，3月14日监察院院会已经通过，她相信，整份调查报告很快就会在监院上网公布
，监察院也会很将整个案子送大法官释宪，则半年后就会有答案了。
4.完整新闻连结 (或短网址):
http://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=14320%2F%3F%3Dfb
5.备注:
拎北缴税养这些马友友........

人渣贱狗

舔支贱畜又在闹

开心 又有好戏看惹

一群垃圾，干

国民党余孽还活跳跳呢

不意外... 私以为监委会更早行动, 想不到拖到最后一刻!

大法官：靠 烫手山芋要来了

大家看清楚!

这摆明当打手 真的可以废了

没想到还有这招可以使，到处都是国民党的人

直接不受理就好了 跟监委职权有何关连?