ＦＢ卦点说明：（正体中文 20 个字）
国师附上的图表
很明显的显示降税前跟降税后的税收
到底是财金专家说谎 还是国师说谎 颗颗
ＦＢ连结：
https://www.facebook.com/kchuang2013?hc_ref=NEWSFEED
ＦＢ内容：
财富世袭与世代正义：遗赠税的修正
昨天下午与时代力量支持者座谈时，许多年轻人才提到非常关心公平正义的实现，然后有
人转告我，一位财经界的前辈用重话骂时代力量主张提高遗赠税是在“害台湾”。
我不介意前辈的指教，也乐意利用此机会就一般人较不关注的遗赠税制改革问题，展开理
性的政策讨论。
我的功力比不上中研院朱敬一院士，未必能够用2500字把此问题说的很清楚（参朱敬一：
“遗赠税：2500字说清楚、讲明白”http://www.storm.mg/article/52845），但愿意负
责任地说明如下。
1. 时代力量调高遗赠税的主张，并不是直接和筹措长照财源相连结，而是在2015年选举
时即提出此政见，并在去年于立法院举办过公听会后，早已正式提案，一方面召开记者会
说明，一方面我已数度提出质询。
2. 我们的法案，是为了改正马政府在2009年时，一口气将遗产税从最高50%的累进税率，
大幅调降为10%单一税率的“错误政策”，适度回复遗产税本来应该发挥“世代正义最后
一道防线”的社会功能。
3. 针对2009年政商集团如何透过“幢幢鬼影”的操作，推翻当时由许多学者专家所组成
赋税改革委员会作成的建议结论，当时因此抗议退出赋改会的朱敬一院士已经数次为文批
判，我就不再赘述。事实上，当初这个错误政策所引发的负面效应，不仅已有许多论者一
一点明，连台积电董事长张忠谋先生也在2014年公开表示“It was a mistake”！
4. 台湾租税不公的问题存在已久，以劳力辛苦赚钱的受薪阶层承担了绝大多数的赋税，
但对富人“以钱赚钱”的资本利得建立完整的课税体系，在台湾却始终面临极大阻力。也
正是因为如此，遗产税成为减缓财富世袭所造成的“不公平”及“无效率”的重要工具。
5. 过去几年，台湾贫富差距不断扩大，已众所周知。但在2009年以后，本来应该发挥若
干调节功能的遗产税，其占遗产总额的比例却不断下降（参附图一；2010突然较高，系因
为王永庆先生的逝世）。更具体而言，2009年以前，遗产税平均每件的课税额，每年稳定
大致为470万元；2009年以后，则已经不到200万元（附图二）。结果很清楚：富人大幅降
税，遗产税的财富重分配机能严重弱化。
6. 在现行制度下，由于遗产税已有1200万的免税额，再加上各种扣除额，大约只有遗产
数额约超过2500万的人，才会有遗产税的问题。以比例而言，在每年过世人口中，平均只
有大约3%的人，才要缴遗产税。
7. 时代力量主张：让金字塔顶端的人在过世后，多承担一些社会责任，少一些财产世袭
，才能促进社会与世代的动态公平（奖励努力向上的人、而非生在富有家庭的人）。
8. 我们也了解过高的税率反而容易导致租税规避。因此，时代力量版本的调高税率，从
来就不是80%，而是在10%的基本税率（应税遗产1300万以下）外，再往上采取20%（1300
万-2800万部分）及30%（2800万以上）的累进税率。我们的改革幅度，事实上不仅没有超
过大部分国家采行的最高税率（英美各国皆不低于40%），也与2009年赋税改革委员会所
建议的最高35%相当。而会因此变革受到影响的，也只有金字塔顶端1%的富人。这样的改
革幅度事实上已经平衡了理想与现实。
最后值得再次说明的是，时代力量一向支持扩大长照预算，但我们认为在目前的税收制下
，应由集合所有税收的国库支应，而非绑着特定税收。遗赠税的改革，有着更重要的社会
目的，绝非只是作为筹措长照来源的手段。（退一步言，即使让长照绑着特定财源，目前
政府规划绝大多数的财源，竟是仰赖具有累退性质的“菸税”（冲击广大受薪阶层），而
非遗赠税）。
让金字塔顶端的1%在过世后的遗产，多一点挪作社会公共支出、少一点成为世袭财富。我
相信，很多像张忠谋董事长这样具有社会责任感的富人，应该会赞同这是为了我们下一代
的未来。
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