[新闻] 等不及整体都市计画 内政部力推老屋“加速”重建
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立法院上会期底提出，被质疑是都更太上皇、容积大放送的《都市危险及老旧建筑物加速
重建奖励条例》草案，今（1日）于立院内政委员会进行初审。曾铭宗等多名立委认为条
例具争议，应先办公听会。召委姚文智下午宣布，下周召开公听会。
今许多立委质疑此条例凌驾现有的都市计画，将破坏整体都市规划，甚至危及公共安全。
也有立委质疑条例是图利财团，无法解决多数的老屋重建问题。内政部长叶俊荣一再强调
，台湾位在地震带，为了人民的居住安全，老屋重建不能等，还要加速。
依内政部统计，全国30年以上的四、五层楼建筑约8.6万栋，其中，3.4万栋耐震系数不足
，恐面临地震灾害风险。叶俊荣表示，为人民生命财产安全，老屋与危楼有急迫重建的必
要。现有的都市更新条例程序过于冗长，因而提出《都市危险及老旧建筑物加速重建奖励
条例》草案。
此条例针对限期应补强或强拆的危楼，以及屋龄逾30年须拆除重建的老屋。四大奖励措施
包括：容积提高至1.3倍或原建筑容积的1.15倍、放宽建蔽率与建筑物高度限制、减免税
捐、政府保证资金贷款。申请不须经都更审议，约计二个月完成审查。
草案一出随即引发都市设计、建筑、景观、文资各界专家齐声砲轰，重批此条例将架空城
市的整体规划，让个别建案在都市中乱盖。相反的，营建股在草案公布隔天随即上演庆祝
行情，营建指数上涨0.85%。
行政院版《都市危险及老旧建筑物加速重建奖励条例》草案。资料来源：行政院。 等不
及整体都市计画 叶俊荣强调老屋与危楼重建“很急”
今立院进行询答，立委颜宽恒、林昶佐等均指出，老旧房屋大多位在巷道狭小、防灾不易
、人口多的老社区。此条例放宽容积，反而让户数与人数增加，防灾更加困难。
黄昭顺、曾铭宗、林丽蝉等立委也都质疑，都市计画需整体考量。让一栋栋的建筑个别放
宽管制、恐影响整体规划与景观。
叶俊荣说，评估过后不会有个别建筑突兀的情况。他强调，老屋与危楼危及生命财产，重
建很急。个别的问题需要一针见血的直接处理，不能陷入什么都要全盘考量的盲点。 拿
防灾当前提 立委批：只挑简单的做 逃避真问题
根据此条例，申请重建时需先取得全体土地及合法建物所有人同意。不过，立委高潞·以
用·巴魕剌等人均指出，能100%同意的，大多是地主或是银行，这计画有图利财团之虞。
立委林丽蝉质疑，如果政府的目标是防灾，就应要去解决住户多、产权复杂、难以重建的
住宅。不要闪躲真正的问题，只找简单的下手！她直批，蔡政府是公然炒房救经济。
不过，叶俊荣否认，他认为也有百分之百住户同意的老屋正需要这样的计画，而且明确的
计画将带动更多住户同意重建。
曾担任财政部次长的立委曾铭宗指出，政府保证款必须纳入政府的债限，还要编预算。他
问，民间贷款为什么要政府保证？叶俊荣回复，这是有安全疑虑的房子，因此有公共介入
的必要性。
立院新会期一开始随即审老屋加速重建条例，内政部长叶俊荣回答立委质询。摄影：陈文
姿。 防灾与经济双赢？ 老屋重建初估产值2.7兆
也有立委对此条例抱持正面态度。立委赵天麟认为老屋重建既可解决灾防问题，又是营建
业强心剂，将可带动经济。
叶俊荣则回复，据内政部初估，以3.4万户四、五层楼的老旧房屋，并以每栋营造成本
8000万元估算，光是重建的经济产值将可达2兆7200亿元。这是多赢的政策。
询答过程中，多位立委均表示民间反弹声浪很高，应先召开公听会。下午召委姚文智宣布
，下礼拜先召开公听会，听取各方的意见。
DPP决定全面官商勾结 一起炒地皮了
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